原標題：陸海新通道 東北新引擎——錦州持續釋放向海潛力做足“以港興市”文章

錦州港是“東北陸海新通道”的海陸交匯樞紐，核心物流樞紐作用越來越明顯。遼寧日報記者 高華庚 攝

“東北陸海新通道”建設為錦州萬得汽車集團有限公司這樣的高新技術企業帶來新機遇。遼寧日報記者 高華庚 攝

錦州港—俄羅斯東方港外貿航線開通。遼寧日報記者 高華庚 攝

龍門吊正在為入港的集裝箱貨輪裝卸貨物。遼寧日報記者 高華庚 攝

　　核心提示

　　渤海灣畔，碧波萬頃，萬噸巨輪往來穿梭。錦州港內，貨櫃林立，吊裝作業一派繁忙。

　　打開中國地圖，錦州市南部蜿蜒綿亙的124公里海岸線清晰可見，作為遼吉黑中西部最重要的出海口，錦州港獨特的區位優勢，正成為這裡開放發展的強勁動力。

　　今年以來，作為“東北陸海新通道”的橋頭堡，錦州市不斷加快通道的建設，讓中外貨物南來北往，助推“一帶一路”經貿合作。陸海“相約”大通道，錦州正在持續釋放“海”的潛力，做足“以港興市”的文章，積極融入“東北陸海新通道”建設，努力打造我國向北開放的重要窗口，加快形成一條更為便捷的亞歐新通道。

　　暢通陸海新通道 構建開放新格局

　　9月22日，錦州港30萬噸航道改擴建工程施工現場一派繁忙，幾艘耙吸式挖泥船機械轟鳴、馬力全開，正在進行航道疏浚專項工程。截至目前，疏浚量已達142萬立方米。2023年該項目完工後，錦州港可靠泊30萬噸級油輪，適應油船船舶大型化發展趨勢，降低企業物流成本，為“東北陸海新通道”提供有力基礎保障。

　　今年2月4日，“東北陸海新通道”沿線地方政府協作聯盟由錦州市和錫林郭勒盟共同倡議，赤峰市、通遼市、阜新市、朝陽市共同響應組建而成。半年多來，錦州港30萬噸航道改擴建工程的建設速度，成了“東北陸海新通道”跑出加速度的一個縮影。“東北陸海新通道”從圖紙變成陸續落地的各項工程，凝聚了錦州人民的熾熱幹勁和智慧。

　　錦州市發展和改革委員會主任董春艷介紹，“東北陸海新通道”涵蓋了國際鐵海聯運、國際鐵路聯運等多種方式，是連接“一帶”和“一路”的重要紐帶。“東北陸海新通道”沿線城市煤炭、油品、鋼材、玉米、礦砂等物産豐富，貨源量為1.68億噸，且具有很強的增長性，經錦州港中轉後要比經其他港口中轉近100公里至500公里，實現進出口就近輸送，極大地節約了運輸成本。

　　這對於作為“東北陸海新通道”“橋頭堡”的錦州而言，是前所未有的機遇。半年時間裏，錦州市謀劃通道重大項目54個，總投資547億元。投資53億元的中國兵器工業集團北方能源基地項目、投資34.7億元的浩業集團錦州基地等項目已簽約並在按期推進；總投資46億元的錦州港30萬噸航道改擴建工程、總投資4.1億元的高天鐵路電氣化改造工程、糧食交易中心等項目均進展順利。

　　錦州市委主要領導表示，如何更好融入“一帶一路”，是東北一直需要回答的課題。“東北陸海新通道”向北打通的是連接蒙古國、俄羅斯乃至中東歐的陸路大通道，轉身向海可以連通日本、韓國，所以這條通道貫通的正是國家一直倡導的東北亞經濟圈，這就是東北地區打造對外開放新前沿的通道支撐。與此同時，這條通道向南還可以連接我國東南沿海地區，於是又形成了一條新的國內大循環通路，這全面符合構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進的新發展格局要求。“東北陸海新通道”可以精準回答國家戰略給東北提出的課題。

　　壯大“朋友圈” 形成緊密聯繫的合作體系

　　8月9日，裝載通遼、白城、錦州三地的集裝箱貨物後，停靠在錦州港207泊位的“HUI FA”輪隨著汽笛聲緩緩駛離錦州港。這標誌著錦州港—俄羅斯東方港的外貿直航航線成功實現首航。這些裝載著錦州、通遼、白城三地貨物的集裝箱到達東方港後，將陸續發往波蘭馬拉舍維奇、德國漢堡、荷蘭鹿特丹、比利時安特衛普等多個歐洲基礎港，有效輻射了歐洲主要物流樞紐。

　　今年，錦州市提出要以更加開放的胸襟、更加開闊的視野登高望遠，全面投身“以港興市”發展戰略，著重補短板、強弱項、固優勢，構建全方位、寬領域、多層次的立體開放體系。特別是錦州港首次開通的集裝箱外貿直航航線，是繼錦州港—莫斯科中歐班列後的又一個以錦州港為國際海陸核心物流樞紐的創舉，成為連接亞歐的一條新通道，使“東北陸海新通道”建設大放異彩。

　　此次開通的集裝箱外貿直航航線，是今年錦州港不斷拓展內外貿航線的一個縮影。內貿航線方面，錦州港今年不斷將東部沿海長三角、珠三角等經濟發達地區高附加值産品、日用百貨等商品匯集到港口，豐富了西向出口貨源；外貿航線方面，7月份率先開通錦州港—釜山—東方港航線，成功實現外貿首航。計劃年底開通錦州港—大阪—東方港外貿航線，實現錦州港外貿航線的首次直航。

　　伴隨著“東北陸海新通道”寫入遼寧省“十四五”規劃綱要，乘著加快中蒙俄經濟走廊建設東風的錦州，“朋友圈”也越擴越大。

　　今年2月，錦州市、阜新市、朝陽市、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市以及錦州港共同簽署了《東北陸海新通道沿線地方政府協作聯盟協議》和《東北陸海新通道協作聯盟與錦州港戰略合作框架協議》。

　　隨著“東北陸海新通道”建設的推進，目前已形成一個緊密聯繫的合作體系，包括內蒙古自治區錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、興安盟、滿洲裏、赤峰市、通遼市，遼寧省錦州市、阜新市、朝陽市、盤錦市、葫蘆島市，吉林省白城市、松原市，黑龍江省齊齊哈爾市、大慶市。

　　錦州市交通運輸局局長張昊介紹，“東北陸海新通道”以錦州港作為海陸交匯樞紐，可以充分發揮核心物流樞紐作用，促進海陸雙向開放，帶動形成國內國際雙循環。向西建設一條連接蒙俄，通達歐洲的鐵路通道；向北連通瀋陽、長春、哈爾濱等東北重要城市，構建東北地區綜合立體交通網絡；向南銜接京津冀及輻射長三角、珠三角等經濟發達地區；向東緊密連接日韓，努力構建“東北亞經濟圈”。

　　降低物流成本 打造最優營商環境

　　緊臨筆架山的錦州港，是遼寧沿海經濟帶建設中的重要節點之一。錦州市124公里的海岸線，更為對外開放增添了活力底色，注入了發展動力。

　　如今，這一壯美畫卷上，又添上了濃墨重彩的一筆，隨著“東北陸海新通道”的建設，中國兵器工業集團北方能源基地等投資總額超百億元的項目相繼落戶於此，錦州市站上了新的歷史起點。

　　大力發展“中區”經濟，探索“前港—中區—後城”一體化推進思路，構建港口、産業、城市互補的産城融合新模式，是錦州在“東北陸海新通道”建設中提出的重要目標。

　　今年，錦州市以濱海新區和松山新區兩個“先導區”為主體，以124公里海岸線為紐帶，圍繞臨港産業發展，通過加強園區基礎設施建設、集中各類要素保障，全力打造各類主導産業集群。錦州萬得汽車集團有限公司、中石油錦州石化等企業在錦州發展勢頭良好。

　　錦州市委主要領導表示，“東北陸海新通道”是一條可以為通道沿線和周邊的諸多市（盟）帶來發展機遇的最具成本優勢的物流通道。我們要實現振興發展，必須把企業成本降下來。海運目前是物流成本最低的模式，“東北陸海新通道”就是要讓沿線各市（盟）以最短的陸路運輸距離連通港口。錦州港是我國最北端的港口，對錦州以北腹地的各個市（盟）來説，錦州港就是最近的出海口。而如果向北經過珠恩嘎達布其口岸走向蒙古國連通俄羅斯，這條中歐班列通道也是對沿線市（盟）來説最經濟的一條通往歐洲的陸路通道，這條“東北陸海新通道”的意義和功效堪比“西部陸海新通道”。

　　各方看好錦州，錦州當然更要自強。為了讓建設“東北陸海新通道”的規劃變成鮮活的現實，“內功”依然是錦州自強的重要內容之一。種好梧桐樹，自有鳳凰棲。目前，錦州市正聚焦“東北陸海新通道”建設項目落地，重點對項目投資等涉及多部門事項的職權全流程同步下放；依法清理簡並多部門、多層級實施的重復審批，突出事權下放的整體性、系統性，全力降低制度性交易成本，以“一網通辦”為引領推進“跨區域辦理”“一件事一次辦”改革，以市場化、法治化、國際化為目標，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。

　　名詞解釋

　　東北陸海新通道　是指建設一條主通道以錦州市為“橋頭堡”、錦州港為門戶港，途經東北西部、內蒙古東部，直達內蒙古珠恩嘎達布其口岸的陸海聯運鐵路，再經蒙古國和俄羅斯鐵路抵達歐洲的陸海新通道，是落實東北振興國家戰略的重要舉措，對加強東北三省一區區域合作、互聯互通，拉動通道沿線城市共同發展、高品質發展具有重要意義。（遼寧日報記者 高華庚）