原標題：不斷提升城市“顏值”和“氣質”——大連打好污染防治攻堅戰推進綠色發展紀實

越來越亮麗的生態環境，讓大連這座城市的吸引力越來越強 雪林 攝

　　核心提示

　　連續4年全年優良天數保持在300天以上、近海海域水質均達到國家規定的二類標準、每年冬天數百隻國家一級保護鳥類東方白鸛“在此駐足”……空氣清新、海水湛藍、綠樹掩映，越來越亮麗的生態環境，讓大連這座城市的吸引力越來越強，讓城市的發展潛力和後勁越來越足。

　　今年以來，大連市堅持“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”總體思路，加快推進綠色發展，深入打好污染防治攻堅戰，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，推動生態文明建設再上新臺階，城市的“顏值”和“氣質”不斷提升。

大連西郊國家森林公園碧波盪漾，景色秀美 鄒德權 攝

　　藍天保衛戰 讓天更藍

　　“我每天都要登山，已經堅持20多年了，這幾年我最大的感受是雖然這座城市樓群更多了，可取暖用的煙囪卻逐年在減少！”家住大連市中山區昆明街的王先生深有感觸地説。

　　青山多嫵媚、碧海連雲天。

　　為了讓廣大市民呼吸更清新宜人的空氣，享受更多的“藍天獲得感”，大連市委、市政府咬定“天常藍”目標，將改善大氣環境品質作為一項重要的民生工程來抓，針對影響大連環境空氣品質的首要污染因子PM2.5和臭氧，全面實施“控煤、控車、控工業源、控塵、調結構”五大舉措，深入推進“燃煤設施污染治理、VOCs整治、減污降碳、保良減污”四項行動，科學治污、精準治污，全面持續改善環境空氣品質。

　　為進一步提升環境空氣品質精細化管控水準，今年大連市先後印發了《輕中度污染天氣“保良減污”工作措施》《夏季空氣品質攻堅行動方案》，以PM2.5和臭氧污染協同治理為重點，一天一天算，一小時一小時拼，一微克一微克除，科學防治，精準施策，強化部門分工，落實管控責任，建立了多部門協同、全方位管控的空氣品質保障新格局。

大連市生態環境部門在嚴格把關的同時，為企業提供高效服務 李瑞祥 攝

　　大連市為北方供暖城市，燃煤産生的顆粒物等是影響冬季空氣品質的重要因素，為此，大連市真金白銀投入、真抓實幹攻堅，于2020年斥資10.8億元開展了一場燃煤設施污染治理行動，大連市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局組織各區市縣政府、先導區管委會克服了時間緊、任務重和疫情影響等困難，順利完成了全市13家燃煤電廠超低排放建設或改造、383台在用燃煤鍋爐特別排放限值改造並配套在線監測裝置、47台燃煤鍋爐拆爐並網或用清潔能源替代、60台禁燃區內燃用蘭炭鍋爐淘汰等4項重要任務。截至目前，大連市已提前達到國家清潔供暖標準要求。

　　近年來，臭氧成為影響大連市夏季空氣品質的首要污染因子，而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前體物，管控VOCs成為改善全市空氣環境品質的有效抓手。

　　大連市以前所未有的力度，集中攻堅VOCs治理，推行VOCs治理“一廠一策”制度，組織編制了石化、化工、工業涂裝、包裝印刷4個行業的VOCs控制技術指南，組建了54人的VOCs污染防治專家團隊，按照“全面自查、編制方案、專家把關、推進治理、成果公示、現場復核”6個環節依次開展整治，逐步形成具有大連特色的VOCs治理模式。

　　截至目前，全市254家年産生揮發性有機物10噸以上的企業，全部納入重點管控對象；已完成233家企業深度整治，累計完成低VOCs含量原輔材料替代43家、治理無組織排放71項、高效治理設施建設134套，初步測算減排VOCs約2萬噸/年，成為遼寧省揮發性有機物治理工作的先行者，社會效益、環境效益均已初見成效。

　　碧水保衛戰 讓水更清

　　在甘井子區泉水河畔，紅藍相間的健身步道在河的兩岸蜿蜒伸展，新增的樹木植被沿河覆蓋，景觀廊架點綴其中。一座綿延數公里的城市濱水生態休閒公園已現雛形。

　　為進一步夯實水環境品質持續改善的工作基礎，大連市出臺了《大連市河流水質達標綜合保障工作方案》，充分發揮各級河長統領作用，打造河流水質“鐵桶式”管控體系。在全市高品質發展考核中強化水環境管理內容，對各區市縣（先導區）進行全方位的河流水質考核與評價，將各級黨委、政府領導責任，生態環境部門監管責任，行業主管部門指導責任，企事業單位主體責任等“四個責任”壓緊壓實。創新性地制定了《大連市河流水環境品質管理問責辦法（試行）》，標出底線、劃出紅線，嚴格執行“誰污染、誰擔責”“誰破壞、誰擔責”，同時激發政府相關部門領導幹部主動作為意識，認真履行水污染防治職責，形成齊抓共管的合力。

　　同時，著力制度建設和日常管理，有效保障水質達標。一是實行斷面水質巡查研判制度。逐條河流摸排問題、分析原因，制定有針對性的一河一策整治措施；密切關注汛期強降雨、水生植物生長等導致的水質超標情況，預測水質變化趨勢，提前做出預判預警。二是落實水質達標日調度制度。針對國考斷面數據異常或連續超標情況，及時開展實地檢查、調查、監測和分析，採取有效措施解決超標問題；強化問題整改清單管理和銷號制度；積極開展“環境品質達標月”活動，堅持問題導向，列出清單，集中解決一系列影響河流水質的突出問題。三是加強入河排污口等點源污染防控。完成了入河排污口臺賬建立，並將排污口的基本信息、對應斷面、關聯源等內容錄入平臺系統，實行邊查邊治、立行立改、統籌推進的規範化整治措施，做到問題查實一批、計劃制定一批、規範整治一批。

　　截至今年9月底，大連地表水國考斷面水質優良比例達92.9%，14處縣級及以上飲用水源水質全部達標；8條河流14個國控斷面均達到考核目標，無劣Ⅴ類水質。

　　農村污染治理 讓鄉村更整潔

　　初冬時節，走進鞍子山鄉山海豐村，只見蜿蜒于全村的柏油路上一塵不染，村頭池塘清澈見底，農舍周邊看不到垃圾。“過去雞狗亂竄、臟水亂淌的場景早已沒有了，環境不比城裏差。”村民呂春鳳自豪地説。

　　今年，大連市不斷加大農村生態環境保護力度。推動139個省級美麗宜居村開展農村污水治理、水源地規範化整治工作。以重點流域、水源地保護區內村莊為重點，開展農村黑臭水體再次排查，推動15處農村黑臭水體治理。強化畜禽養殖污染防治監管，制定了畜禽養殖場糞污處理和糞肥利用臺賬，推動養殖廢棄物資源化利用。指導旅順口區積極推進國家生態文明示範區建設。推動甘井子區岔鞍村和金普新區向應街道創建 “綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　治理體系更完善 讓環境更美

　　在大連市內白雲山附近，市民經常會看見野生的梅花鹿種群。200多只梅花鹿經常穿越在綠色山間，與人和諧相處。

　　在健全環境治理企業責任體系方面，大連市大力推進排污許可制度改革，全市持有排污許可證的企業有951家，登記管理企業26477家，實現固定污染源排污許可全覆蓋。推動生産服務綠色化，28家企業完成清潔生産審核。對全市907家企業開展信用評價，並推行信用承諾機制，相關工作做法在全省推廣。

　　在健全環境治理監管體系方面，全面完成省級以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。完成制定《大連市海洋環境保護條例》，2021年1月1日起正式實行。強化環境損害者生態修復責任，啟動損害賠償案件12起，實現“索賠一起、警示一片”的良好效果。

　　在健全環境治理全民行動體系方面，制定環境有獎舉報和信訪投訴考評辦法，公眾監督和舉報反饋機制進一步完善。深入推進全民環境宣傳教育，今年，全市新增6個環境教育基地和3家環保設施開放單位。推動生態創建，旅順口區雙島灣街道張家村躋身首批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。（呂佳芮 遼寧日報記者 王榮琦）