堅定轉型，把“危機”變為“轉機”！

　　開闊視野，把“勢能”變為“動能”！

　　搶佔先機，把“努力”變為“實力”！

　　近日，瀋陽市遼中區人民政府區長卜世傑表示，“十四五”時期，遼中區發展既面臨歷史機遇，也面臨風險挑戰。遼中區必須要抓住機遇，應對挑戰，規劃發展，實現願景。未來五年，轉型發展將是遼中的必由之路，期間聚焦推進城市高品質建設，提升城市綜合承載力，有效地進行規劃設計，大力推動民生項目建設，努力實現城市品質的提升，真正做群眾貼心的項目、滿意的工程。

遼中區人民政府區長卜世傑 攝影 張同波

　　近兩年是遼中區在撤縣設區後發展最快的時期，在此期間經濟社會發展取得哪些成就？

　　卜世傑：2020年以來，遼中區堅持突破瓶頸蓄動能、提速發展強信心，攻堅克難，砥礪奮進，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，實現了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。預計2021年，遼中區地區生産總值同比增長8%，一般預算收入同比增長10%，規上工業增加值同比增長8%，主要經濟指標同比2020年實現了大幅提升，項目簽約和開復工建設連續兩年完成“雙百”目標，在縣域名列前茅，經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的良好態勢。

　　兩年來，遼中區堅持外引內育促轉型，著力培優主導産業，經濟支撐不斷穩固。農業與二、三産業加速融合，建設芃泰肉牛等一批建鏈補鏈農業産業化項目和鄉村旅遊項目。工業創新能力迅速提升，科技型中小企業達到105戶，瀋陽遠程摩擦密封材料有限公司實現“瞪羚企業”零的突破。三産服務業發展壯大，與鐵西共建的瀋陽生産服務型物流樞紐納入“十四五”首批國家物流樞紐建設名單，綜保區近海園區獲批全國第三批跨境電商綜合試驗區，完成進出口貨值11.35億元。

　　兩年來，遼中區推進茨榆坨、楊士崗首批市級中心鎮建設；完成“四好農村路”及村內道路建設706.8公里，新建區中醫院、文化館、檔案館，全力完成17家鎮衛生院標準化建設，完成張家灣等6個棚戶片區改造工程，完成老舊小區路面硬化13萬平方米，新建社區服務中心96個、文體娛樂廣場105個；民生社會事業投入佔一般公共預算支出比重達到52.1%。

遼中蒲河國家濕地公園（近海綠洲） 攝影 李寧

　　在塑造沈西工業發展帶的發展戰略上，遼中區對未來産業佈局和總體空間發展有何設想？

　　卜世傑：遼中區將按照“産業集聚——産業生態——産城融合”區域經濟發展模式，推動産業鏈供應鏈之間的強鏈、補鏈、延鏈，不斷完善産業生態體系。

　　一是依託瀋陽近海經濟區和瀋陽綜保區（近海園區），積極對接鐵西中德園、先進製造業的産業溢出，補齊遼中産業鏈供應鏈短板，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，塑造沈西工業發展帶，重構遼中戰略競爭優勢。

　　二是加快數字化改造升級，賦能傳統優勢産業，促進“一區多園”發展，推動工業園區轉型，培育近海口岸新城；發揮交通網絡、土地資源優勢，構建新興産業基地和綠色産業集聚區，加快培育建設對全市具有重大支撐作用的瀋陽新興工業拓展區。

　　三是加快推進綜合物流中心、陸海空港聯運綜合物流基地、物流信息服務平臺建設，建設高效銜接瀋陽航空港、瀋陽陸港及沿海港口，實現“公、鐵、海、航”多式聯動發展的現代國際化物流樞紐園區，推動“保稅+”産業發展，把綜保區近海園區打造成為生産服務型國家物流樞紐。

　　今年以來，遼中區一直致力於推進國資國企改革，對於推進改革期間所遇到的問題和困難，採取了哪些舉措？

　　卜世傑：2020年，遼中區按照中央及省市關於國資國企改革的工作部署，整合國有資源並依據現代企業制度組建了遼寧近海控股集團有限公司，並成立農業、城建等8個二級子集團，按照“先易後難、分步實施”的原則，將正常經營的企業作為專業三級公司併入企業集團，將全區優質資産逐步劃轉至集團，實現資産價值的最大化。

　　目前，遼中區先後制定出臺了資産處置、業績考核和薪酬約束、風險管理、國有資本收益、責任追究等9項制度文件，強化監督管理，不斷深化國資國企改革，取得了一定的成效。截至目前，控股集團資産總額達87億元，兩年累計實現營業收入51億元，為推進區域經濟發展提供了強大的支撐。

瀋陽近海經濟區 攝影 王崇

　　今年以來，遼中區在招商引資、抓項目落地方面取得了很大的成績。您作為遼中區政府班子的帶頭人，能談一談以項目建設的大突破帶動發展大提速的“遼中模式”嗎？

　　卜世傑：遼中區把項目建設作為經濟社會提速發展的突破口，將發改、工信、商務、産業轉型中心等政府部門納入近海經濟區管理體制，充分發揮開發區經濟發展前沿陣地作用，狠抓招商引資和項目開工；實施“區領導+經濟區+區直經濟部門”招商管理模式，打造全員招商新格局。區委、區政府“一把手”參加39次“走出去”“請進來”招商活動，招商集團、區直部門、鎮街單位全力出擊。

　　目前，遼中區列入市級重點項目98個，包括瀋陽遼中昊明禽業、韻達東北（遼中）快遞供應鏈總部基地等項目全部實現開復工，瀋陽容大倉儲、遼寧天天想等41個項目竣工投産。

　　遼中區近兩年在原來五大地標産品的基礎上，總結發展出“5+2”産業經濟模式，實施品牌戰略。請您介紹一下遼中區在優化産業體系方面的做法和今後的發展方向。

　　卜世傑：優質的農産品來源於生産基地，而基地在鎮、村，所以圍繞加強品牌建設，我們重點建設專業生産基地，著力培育發展水稻、果蔬種植、畜牧養殖及淡水魚等産業“一村一品”專業強村，去年建設了21個專業村，今年又建設了16個專業村，推進楊士崗、肖寨門2個産業強鎮建設。同時遼中區加大農業産業化龍頭企業培育力度，著力組建稻米加工龍頭企業聯盟，增強企業輻射帶動作用，進一步推動品牌建設。今後，我們將以數字鄉村為載體，聯結企業、基地和農産品，加快發展智慧農業，為農業品牌建設插上互聯網“翅膀”，助力農業品牌快速發展。

卜世傑區長在瀋陽(遼中)數字鄉村建設峰會介紹遼中區現代農業産業佈局 供圖 遼中區委宣傳部

　　近兩年，遼中區在實施數字農業、全面推進鄉村振興方面取得了很大成效。您能介紹一下遼中區在現代農業産業佈局上，採用什麼樣的政策體系和發展戰略嗎？

　　卜世傑：2020年10月，遼中區獲批國家數字鄉村試點地區。根據《遼中區數字鄉村建設實施方案》部署，數字鄉村試點建設按照“一城四鎮，輻射全域”進行總體佈局。

　　“一城”為遼中區主城區，主要建設遼中區綜合大數據中心、政務服務中心（數字化改造）、電商産業園等項目，打造全區數字鄉村中樞。

　　茨榆坨街道、楊士崗鎮、肖寨門鎮、滿都戶鎮這“四鎮”統籌推進中心鎮建設，建設物流集散中心、農産品加工集聚區、數字分中心、生態宜居新城等項目，重點解決教育、醫療、就業和社會保障等領域問題，發展綜合公共服務體系，承擔鄉村社會服務線下對接任務；由中心鎮輻射小城鎮和全區域，實現農業生産、農村治理、農民生活、基層黨建、教育醫療、政務服務等領域數字化全覆蓋。

　　目前，三資監管、農産品監管鄉村綜合治理等體系初步形成，我們正在積極推動與京東、騰訊合作。遼中農村電商經濟將進入一個全新的蓬勃發展的時代。

卜世傑區長（右）通過電商平臺推介遼中玫瑰 供圖 遼中區委宣傳部

　　2020年遼中區有效利用電商平臺解決了“遼中玫瑰”因疫情影響滯銷的問題，隨後依託瀋陽綜保區建立了第一個跨境電商産業園。在電商産業方面，遼中區今後的發展戰略是什麼？

　　卜世傑：在此，我要特別感謝媒體朋友的大力支持，幫助遼中解決了疫情期間“遼中玫瑰”銷售難題，助力遼中電商産業走上了加快發展的快車道。目前，全區發展電商經營主體308家、電商平臺3個、電商村25個，實現線上交易額1.6億元。2019年9月，遼中區完成了近海園區跨境電商監管中心、跨境電商監管倉庫和海關查驗線建設；2020年8月，正式開通跨境電商保稅備貨（1210）業務；2021年年初，瀋陽市商務局授牌“中國（瀋陽）跨境電商産業園”。

　　未來，遼中區將緊抓國家扶持電商發展的重大政策機遇，努力把“瀋陽跨境電商産業園”建設成進口商品展示銷售中心、跨境電商運營服務中心和跨境電商創新創業孵化基地。同時，遼中將加快5G通信基礎設施建設，推動農村電商與農村金融、農業科技融合應用，積極穩妥推動農資電商健康發展。

　　近兩年，遼中區加快推進城市更新工作，並取得顯著成效。在今後的發展中，遼中區如何進一步抓實城市更新工作，加快新城區建設，完善老城區設施？

　　卜世傑：改變粗放式徵收工作方式，從服務全區經濟發展和一河兩岸、一主三副的空間佈局以及中心鎮建設大局出發，以徵收體制改革為抓手，緊盯項目招商、土地出讓和財稅收益，緊緊圍繞棚戶區改造、項目地塊保障和歷史遺留地塊掃尾清零等三大任務，全力打響徵收攻堅戰役。

　　聚焦推進城市高品質建設，提升城市綜合承載力，有效地進行規劃設計，大力推動民生項目建設，有力有序推進“斷頭路”打通，全力解決遼中區多年道路“梗阻”問題，織密路網，改善出行環境，努力實現城市品質的提升，真正做群眾貼心的項目、滿意的工程。

　　未來5年，遼中將面臨哪些機遇和挑戰？

　　卜世傑：“十四五”時期，遼中區發展既面臨歷史機遇，也面臨風險挑戰。總體來看，機遇大於挑戰！

　　從發展機遇看，恰逢瀋陽市創建國家中心城市，遼中要把握這一良好機遇，主動納入瀋陽現代化都市圈，瞄定“瀋陽城市副中心”，融入瀋陽社會經濟發展總格局。

　　目前，遼中區正處在從縣域經濟轉型到區域經濟的關鍵時期，要發展必須拓寬視野，打破“站位不高、眼界不寬”的桎梏；必須更新觀念，轉變“思維僵化、因循守舊”的意識；必須思變求進，摒棄“安於現狀、小進即滿”的心態。遼中需要營造經濟增長的重要引擎，需要創新發展的重要主體，需要創造就業的重要渠道，在這個關鍵的發展期內，一定要直面問題、堅定轉型，在“形”與“勢”的變化中堅定信心，在“危”與“機”的轉換中把握機遇，在“穩”與“進”的統一中積極作為！

　　我們必須抓住機遇，應對挑戰，規劃發展，實現願景！（文 袁媛）