原標題：提升環境“軟實力” 挺起發展“硬脊梁”——鞍山舉全市之力搶抓項目擴投資

春節假期過後，丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司開足馬力趕訂單。遼寧日報特約記者 李亮 攝

鞍山市開通人才就業等多個“一件事一次辦”窗口。鞍山市委宣傳部 供圖

鞍鋼鍍鋅板車間。鞍鋼集團 供圖

鞍山經濟開發區管委會工作人員主動上門為企業服務。鞍山市委宣傳部 供圖

　　核心提示

　　起步就是衝刺，開局就是決戰！

　　貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，春節假期後首個工作日，鞍山市召開優化營商環境推進招商引資加快項目建設工作會議，下發實施方案，擂響了新一輪高水準制度創新和高品質項目建設的戰鼓。

　　“工作思路要‘明’，具體行動要‘快’，惠企服務要‘準’！”鞍山市委主要領導的講話擲地有聲，反響強烈。

　　堅定信心、重燃激情、提升能力、擔當作為！服務企業、抓項目的熱度在全市迅速升騰，實現鞍山振興發展新突破的決心在快速傳遞。

　　開年不打盹，實現“開門紅”。鞍山明晰路線圖：把招商引資和項目建設作為“一號工程”，把優化營商環境作為制度創新的重中之重，市委、市人大常委會、市政府、市政協四大班子領導對優化營商環境的重點舉措和重大項目引進建設牽頭包保落實，形成抓發展、促振興的強大合力，努力在全省振興發展中走在前列。

　　提檔升級 營商環境建設永不止步

　　高品質發展，需要高水準制度創新作保障。

　　一個地區發展，短期靠項目，中期靠好政策，長期靠環境。未來的發展，必將呈現項目跟著人才走、人才跟著環境走的趨勢。只有打造更好的營商環境和創業生態，人才才會加速聚集，項目才會快速生長。

　　去年，鞍山市營商環境建設交出了一份不錯的成績單：“一網通辦”實際網辦率排名由全省倒數提至全省前三；城市信用監測排名全國地級市第七；“標準地”出讓改革全省領先；開展政務服務場所標準化建設專項提升行動，全市窗口單位面貌煥然一新；一批歷史遺留問題得到有效解決，誠信政府的形象日益深入人心；全市新增市場主體5.4萬戶，增速位居全省前列。

　　上述成績在鞍山市領導的講話中只是一語帶過。正視短板、直面差距，營商環境必須向世界先進標準看齊，鞍山市上下形成共識：將營商環境提檔升級作為制度創新的重中之重，把優化營商環境作為“永不竣工的工程”，緊緊圍繞“鞍定、鞍易、鞍穩、鞍全、鞍居”標準，持續深化“放管服”改革，夯實信用、法治根基，加強制度創新，強化精準服務，擦亮“鞍心”品牌，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，構築起營商環境新高地。

　　紮實開展“鞍心營商”優化提升行動，鞍山市制定實施方案，項目化、清單化、責任化抓好《鞍山市深化“放管服”改革行動方案》落地落實，按照時間節點推進，確保174項工作任務年底前全部達標。實施《鞍山市建設良好法治營商環境23條》，建立項目清單、措施清單、責任清單，健全督導考核機制，落細落實77項任務。

　　鞍山市著力從行政權力下放運行管理、加快政務服務平臺升級改造、打造“一件事一次辦”精品工程等13個方面發力，不斷優化營商環境。其中，出臺《鞍山市行政權力下放運行管理暫行辦法》，對下放實效不高、社會評價過低、機制運行不暢的權力事項回收清理，真正做到應簡盡簡、應放盡放、應調盡調、應收盡收，並加快一體化在線政務服務平臺升級改造，積極打通平臺與國家、省專有業務系統間的數據壁壘，以智慧高效的平臺和橫縱貫通的網絡為政務服務全面實現“一網通辦”奠定基礎。同時，持續打造“一件事一次辦”精品工程，認真總結1.0版本上線運行經驗，不斷夯實技術架構，推動流程更加優化，打造辦事效率更高、行政成本更低的2.0版本，將“一件事一次辦”主題事項豐富到10個。

　　鞍山市還將從推進“一照多址”“一證多址”等改革、探索建立外商投資一站式服務、制定實施一批新的減負降本措施等14個方面發力，持續對標入列優化營商環境。 其中，在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，推進“一照多址”“一證多址”等改革，清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件，並將市場主體高頻事項全面納入清單管理，建立動態更新機制，推動實現清單內的事項“掌上可辦”，試點“區域通辦”，實現清單內事項無差別受理、同標準辦理。

　　同時，推動工程建設項目審批系統與不動産登記系統全面對接，通過平臺共享、信息推送，實現不動産登記與聯合驗收“一站式”辦理，並探索建立外商投資一站式服務，實現外資企業一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業註冊、預約開戶、外匯登記等高頻事項。

　　完善政務服務“好差評”平臺系統，鞍山市將拓展線上、線下評價渠道，實現政務服務大廳、電腦端、移動端和自助終端“好差評”數據匯集，推動各部門提高主動評價率和差評整改率，完善評價、核實、整改、反饋、回訪閉環機制。

　　節日招商 引資工作不打烊

　　這個春節，對於鞍山市招商戰線的工作人員而言，儼然變成了“招商節”。

　　他們利用短信、微信、電子郵件等方式向外地客商“雲”拜年，拜訪回鞍客商收集有效招商線索，緊鑼密鼓謀劃招商日程。招商引資不打烊，誓奪首季“開門紅”，是全市上下的共同心願。

　　招商引資是項目建設的源頭活水。去年，鞍山市簽約億元以上項目237個，實際到位內資同比增長33.2%，增幅居全省首位。今年，鞍山市明確，從加強領導、明晰方向、優化隊伍等方面重點發力，全力推動招商引資再上新臺階，力爭實現引進國內實際到位資金374.2億元，全年簽約億元以上項目300個的發展目標。

　　把招商引資作為“一把手”工程，鞍山市把招商引資作為引領發展、深化改革、改善民生的“一號工程”，對招商引資工作經費給予優先保障。全年策劃開展12次以上由市委、市政府主要領導帶隊，相關地區和行業主管部門參與的外出招商活動。同時，各縣（市）區、開發區主要領導將圍繞本區産業定位，積極帶頭“走出去”，主要領導、分管領導每月將各保證外出招商一次，省級開發園區主要領導將把1/3以上的時間用於招商引資工作，熱情高效“請進來”，大力邀約目標企業、意向客商來鞍實地考察，推進項目簽約落地。

　　明晰方向，圍繞“八個方面”做好項目謀劃洽談。鞍山市將根據國家産業政策、投資導向、市場變化和自身發展條件，圍繞12條産業鏈和4個産業集群、碳達峰碳中和、“兩新一重”、鄉村振興、國資國企改革、盤活閒置資産、“雙鞍”融合、國家政策導向“八個方面”，充分發揮項目謀劃專班作用，精心謀劃儲備一批科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的優質項目，並及時對項目庫進行調整、完善和更新，確保重大項目儲備不斷檔，力保全年億元以上儲備項目達到400個。

　　鎖定區域，主動攻堅做好精準招商工作。鞍山市將深耕京津冀、長三角、珠三角等招商引資“主戰場”，聚焦與産業契合度高、製造業比較密集、産業轉移意向迫切的城市開展重點招商。大力開拓武漢、長沙、鄭州、西安、重慶等市場，積極尋找、對接産業鏈頭部企業主動攻堅招商，並適度開發招商偏冷但有潛力的區域，積極尋找招商增量。根據全國各省市、各地區産業發展特點，針對當地的優勢産業和優勢企業，比如北京的五礦集團等大型央企，長三角的天安集團、AP公司，珠三角的華潤集團、正威集團，福建省的盼盼食品集團，武漢的格羅夫氫能産業等，廣泛調研、深入對接，為更好開展“靶向招商”打好基礎。

　　突出重點，針對重點企業策劃、組織好重點活動。鞍山各縣（市）區、開發區、省級開發園區將充分發揮招商“主力軍”作用，重點針對大型央企國企、世界500強、中國500強等十類企業建立目標企業庫，加大招引力度，認真研究企業的發展戰略及項目需求，積極尋找客我雙方的共同興奮點、利益交集區，增強招商的針對性、提高成功率。同時，積極參與省政府組織的招商引資促進周、第三屆遼洽會等6場大型活動，並主動策劃，全年組織各縣（市）區、開發區開展20場主題招商活動，對接産業鏈頭部企業，“點對點”敲門招商，拜訪重點客商，推進重點項目。此外，不斷創新招商方式，拓寬招商引資渠道，積極開展委託招商、仲介招商、飛地招商、“雲”招商等多樣化招商，多措並舉推進招商引資工作全面開花。

　　優化隊伍，打造能力突出、作風過硬的招商團隊。鞍山市將做好市招商引資服務中心、各縣（市）區、開發區招商團隊以及京津冀招商中心、長江經濟帶招商中心、大灣區招商中心等四個駐外區域中心三級隊伍建設。其中，將選優配強，把作風過硬、熟悉産業政策、懂得談判技巧、綜合素質高的幹部充實到招商第一線，特別是要讓年輕後備幹部到招商引資崗位鍛鍊成長。同時，狠抓全員培訓，深入開展專題培訓、模擬招商，紮實推進性價比最高、見效最快的“以幹代訓”活動，切實提高招商隊伍專業化水準和綜合能力。

　　項目為王 時不我待促“落地”

　　高品質發展，需要高品質項目作支撐。

　　德科斯米爾（鞍山）線束系統有限公司寶馬汽車3係線束項目，購置下沉式流水線等設備750套，打造汽車線束生産廠房以滿足年産140萬套汽車線束的生産需求，目前部分設備已採購安裝。丹佛斯（鞍山）控制閥有限公司2021年實現産值2.2億元，今年將實施改造項目，新增懸挂清洗線及廢液處理低溫蒸發設備，進一步提升企業競爭力。

　　春節假期過後，來自項目現場的信息令人振奮。乘勢而上，鞍山市四大班子領導馬不停蹄奔赴現場帶頭抓落實。

　　全市優化營商環境推進招商引資加快項目建設工作會議結束後，鞍山市主要領導第一時間深入一線調研，實地查看項目建設進度和企業復工復産情況，詳細了解生産流程、工藝技術、市場開拓及項目施工等情況，現場協調解決企業運行及項目建設中遇到的困難問題。

　　樹牢“項目為王”理念，今年，鞍山市將從完善項目工作體系建設、建立項目管理大數據平臺、提升審批效率等方面發力，全力推動項目建設提質提效，增強高品質發展後勁。

　　建立項目管理大數據平臺。鞍山市將加強項目基礎信息數據全週期全過程採集應用，形成全市項目“一庫三清單”，實現項目智慧化平臺管理。“一庫”指全市固定資産投資項目庫；“三清單”分別指市級層面重點推進項目清單、全市5000萬元以上項目清單、中央預算內投資和地方政府債券項目清單。在此基礎上，按照開工建設一批、推進前期一批、謀劃儲備一批等“三個一批”，項目總數不低於1400個、總投資不低於7000億元的要求，做好固定資産投資項目庫工作。

　　提升審批效率。鞍山市將變審批服務為審批任務，打通項目審批綠色通道，推行並聯審批、限時審批、容缺審批，全面提升審批效率。市直行業主管部門負責落實本行業相關政策，保障項目建設要素條件，辦理項目審批手續，解決項目存在問題，各地區政府部門是項目工作的責任主體，對本地區項目實行全流程包保服務。其中，市行政審批局統籌負責協調全市項目建設審批手續的辦理工作，進一步壓縮審批時限，力爭在45個工作日內完成擬開工項目手續審批，拿到施工許可證。

　　強化建設進度調度。鞍山市將按照“條統塊責、條塊結合”的要求，對開工項目做好持續跟蹤服務，盯緊進度、形成固投。加強臨時水、臨時電、臨時路等保障，確保項目建設所需基礎配套及時到位；加強政企互動，推動企業多投資、快建設，形成更多實物工作量。鞍山市發展改革委將統籌全市項目建設工作，組織開展項目集中開復工、項目拉練、項目觀摩等主題活動，曬項目、比開工、看進度，在全市營造吊車林立、機聲隆隆的生動項目建設場景，宣傳部門加大宣傳力度，營造項目建設“比學趕超”的濃厚氛圍。

　　提高解決問題效率。鞍山市將發揮項目管家作用，切實做到“小事兒當天辦、大事兒當周辦、難事兒專項辦”。其中，縣區層面的問題將限時解決，需要市級層面解決的跨地區、跨部門問題，各地區將分門別類形成清單，及時上報各專項推進組，由專項推進組組長協調解決，重大疑難問題報領導小組專題研究解決。

　　今年，鞍山市計劃完成固定資産投資452億元，5000萬元以上開復工項目力爭達600個。

　　以高品質發展項目和高水準制度創新成果為支撐，鞍山市奮力實現振興發展新突破！（遼寧日報記者 王剛 劉家偉）