原標題：昂首闊步“龍頭起” 虎虎生風“開門紅”——大連GDP“三年過萬億”高品質開局綜述

繁忙的大連灣碼頭。大連新聞傳媒集團記者王華 攝

恒力石化（大連長興島）産業園。 大連新聞傳媒集團記者王華 攝

　　2021年11月召開的大連市第十三次黨代會，提出大連三年挺進“萬億GDP城市”的奮鬥目標。

　　這是一次城市的頂層設計，是大連擺脫徘徊、破冰突圍、爭先進位的歷史抉擇，是大連率先振興、重塑形象、彰顯自信的重要標誌。

　　目標既定，瞬而開局。

　　2022年開年伊始，全市上下便以時不我待的緊迫感，起步就衝刺，真抓實幹，凝心聚力，“開門”即熱火朝天地行動起來，不僅有行動，更加有實效。三年挺進“萬億GDP城市”高品質起步，“龍頭”勁舞，舞起一片“開門紅”。

　　“虎嘯龍吟”開年數會 抓關鍵 啃骨頭 點明萬億路徑

　　三年挺進“萬億GDP城市”目標已確定，路該如何走？

　　市委、市政府精準施策，搶抓先機，1月14日，大連英歌石科學城開發建設啟動，全市一季度重大項目簽約開工；2月7日，春節假期後第一個工作日，全市優化營商環境工作會議召開；2月8日，大連長興島恒力聚酯科技産業園開工；2月15日，全市基層社會治理工作會議召開；2月25日，遼寧沿海經濟帶工作推進會議在大連召開……

　　開年兩個月，萬億路徑已逐漸明晰，不僅要創優升級城市軟環境，還要夯實錘鍊産業硬實力。

　　為何要這麼走？

　　根據國內各類營商環境評價指標，絕大多數“萬億城市”在全國營商環境評價中都位居前列，營商環境已成為影響一個城市的生産力和競爭力的關鍵變數。在中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部，産業經濟與經濟思想史教研室主任、教授張慧君看來，對大連乃至整個東北地區而言，以優化營商環境為基礎全面深化改革，是一場深刻而持久的革命。

　　市統計局提供的數據顯示，今年1月份，全市累計實有市場主體85.07萬戶，其中新登記市場主體數量同比增長48.8%，省內遷入企業數量增長45.3%。對於一座城市來説，營商環境不僅是一張名片，還是生産力，更是生命線。

　　衝破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、消除體制機制弊端，實現萬億目標，除了要有以刀刃向內的自我革命精神，堅決破除影響發展的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風積弊外，還需要強有力的基礎支撐。

　　中國社會科學院社會學研究所研究員樊平認為，數量目標拉開城市發展的序幕，品質目標是城市發展的關鍵。維護好市場公平秩序，保障好人民群眾利益。以人民利益為核心，最為廣泛有效調動全社會積極性能動性，在質的大幅提升中實現量的持續增長。

　　“以壯士斷腕的堅定決心，全力打贏基層社會治理這場事關大連振興發展前途命運的關鍵之戰。”省委副書記、市委書記胡玉亭在全市基層社會治理工作會議上的講話，點明基層社會治理的關鍵意義所在。加強和創新基層社會治理是踐行以人民為中心的發展思想、打通服務群眾“最後一百米”的“金鑰匙”，是有效應對風險挑戰、確保社會大局和諧穩定的“先手棋”，是展示大連良好形象、有效引導市場預期的“催化劑”，是實現振興發展新突破、如期挺進“萬億GDP城市”的“強基石”。基層社會治理效果直接影響著城市發展預期、決定著全面振興成色。

　　如果説，創優營商環境、加強基層社會治理是城市發展的環境軟實力“後盾”，那麼産業就是經濟硬實力“根本”，加快産業迭代更新步伐，鍛造夯實的經濟硬實力，是城市不斷發展壯大的根本路徑。

　　“實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。”張慧君總結萬億俱樂部的發展經驗得出這樣的結論：以做優做強實體經濟為重點構建現代産業體系，無疑是推動城市經濟持續健康發展的關鍵一環。

　　開年以來，大連市一批重大項目集中開工，尤其是長興島恒力聚酯科技産業園開工，全市上下抓項目，抓産業，石化産業補鏈延鏈強鏈固鏈，打通從“一滴油到一匹布”“從石油到精細化工”的黃金鏈條，為大連市加快打造新能源裝備全産業鏈集群，實現GDP“三年過萬億”目標任務增添新引擎。

　　截至2月底，全市共開復工500萬元以上項目569個、同比增長1.5倍，總投資5174億元、增長96%，新開工項目和復工項目數量均創近年來新高。一季度恒力煉化、大石化、西太平洋等重點石化企業預計産值增速均超過20%，莊河海上風電、紅沿河核電、華能二熱背壓機組等項目投産為工業經濟增長注入新動能。

　　“虎躍龍騰”全市發力 抓落實 見行動 奮鬥實現萬億

　　春潮涌動，蔚藍海岸呈現出勃勃生機，職能部門有求必應，爭當金牌“店小二”；基層創新社會治理形式，重塑治理方式；高端裝備生産車間，工人鉚足幹勁忙不停……開年兩個月，三年挺進“萬億GDP城市”目標已經成為全市上下的共同追求，號召和要求正在不斷變為落實與行動。萬億之路以奮進之姿開啟，每一位路上的追夢者，都被城市定格。

　　奮進路上，大連市擦亮“金招牌”，打造市場主體獲得感最強的城市。

　　變“企業問我”為“服務上門”，日前，市生態環境保護綜合行政執法隊主動到大連華銳重工集團股份有限公司“把脈問診”，到生産車間産、排污環節現場，查看治污設施、自動監測設備聯網運行等情況，幫助企業梳理出可能出現的環境隱患及問題，並提出改進意見。

　　不久前，兩輛從加拿大進口的平行進口車在大窯灣海關通關，從申報到放行只用了不到一天時間，這在大窯灣海關推出“一站式”查驗新模式之前，是不可能完成的任務。大窯灣海關統計顯示，今年以來，這項新舉措監管平行進口車136輛，平均通關時間壓縮50%以上，大幅節省企業的通關時間和成本。

　　奮進路上，大連市深知深根方能固柢，全力打贏基層社會治理這場關鍵之戰。

　　旅順口公安分局民警孫濤在春節前了結了一個心思，他全程參與調解的旅順口區長城街道周家村兩戶村民一起跨越十年的土地糾紛終於化解。作為大連市首家以社區民警命名的調解室，“孫濤紅色調解室”前推矛盾糾紛化解陣地，建立“三級調解”模式，以點帶面輻射全街道矛盾糾紛排查化解工作。整合專業力量和社會力量，組成100名“調解人才庫”，調解室自建立以來，共排查發現各類矛盾糾紛247起，成功調解237起，調解成功率達到96%。

　　全區758項政務服務事項全部實現“最多跑一次”、615項事項實現“零跑腿”……中山區著力推進的一體化政務服務平臺建設，著眼于方便群眾、便利企業、推動發展，圍繞企業群眾辦事少跑腿，推出“一窗服務”“全區通辦”等服務，新辦企業辦結時限壓縮近30%。流程減少了，效率提高了，中南苑5號樓既有住宅加裝電梯投入運行，從業主形成意向，到最終電梯投入運行，只用了不到半年的時間。

　　奮進路上，大連市錨定萬億目標，産業與城市演繹激昂奮進的同頻共振。

　　石化産業破題起勢，加快發展下游精細化工産業，打通産業黃金鏈條、實現做大做強，擔當大連實現高品質發展的“牛鼻子”。2月8日開工的大連長興島恒力聚酯科技産業園，一期項目投資260億元，重點建設260萬噸/年功能性聚酯、160萬噸/年高性能樹脂及相關配套工程，達産後可實現年産值420億元、利稅100億元，將進一步延伸大連市煉油—芳烴、煉油—烯烴産業鏈，對大連市石化和精細化工産業高品質發展和綠色發展具有重要意義，是大連市積極做好結構調整“三篇大文章”，深度開發“原字號”取得新突破的具體呈現。

　　科德數控股份有限公司地藏式生産車間裏，溫度濕度數值恒定，技術工人拼搏逐夢的熱情卻在不斷“升溫”，零部件生産、機床整機組裝……生産線上一派繁忙景象。今年1月，科德數控新簽和中標的合同金額超預期，開門“紅頭炮”響亮。通過自主創新、長期積累，科德數控已成為中國裝備製造企業在高端數控機床領域與外資對壘的“尖兵”，以五軸聯動數控機床、數控系統為支點撬動起曾被外資主導的國內市場。

　　“産品供不應求，合同訂單已經排期到3月中下旬了。”春節結束剛復工，大連齊化新材料有限公司廠區裏便“熱氣騰騰”，年産3.4萬噸的雙酚A型液體環氧樹脂生産裝置復産即滿負荷24小時連續運轉，面對如此場景，大連齊化新材料有限公司總經理郭樹志躊躇滿志。目前，齊化新材料著重在增鏈、強鏈、補鏈上做文章，突出主業做精做強高品質電子級雙酚A型環氧樹脂。通過與環氧樹脂高端應用領域企業的協同創新，攻克技術難題，助力下游企業走向産業價值鏈的更前端，實現“鍛長板”。

　　“虎略龍韜”重塑形象 強內功 重實效 萬億再造大連

　　頂層設計、全民行動，時代向前，步履不停。

　　當前，大連已進入全面振興全方位振興的關鍵時期，加入城市GDP萬億俱樂部，將成為新時代大連重塑形象、再創輝煌的關鍵。

　　市第十三次黨代會提出，必須準確把握大連市振興發展的“時”與“勢”，自覺把大連發展放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局中來考量，放在國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中來謀劃。三年挺進“萬億GDP城市”目標的提出，正是出於這種對“時”與“勢”的考量和謀劃。

　　“時”不我待。中共大連市委黨校經濟學教研部副教授李崇峰認為，市委提出GDP“三年過萬億”的目標，催人奮進。全國目前已有24個城市GDP超過萬億，城市之間的競爭越來越激烈。面臨外部環境趨緊和國內經濟發展存在需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力情況下大連作出這樣的選擇，是基於自身所處形勢的清醒認知。

　　正逢其“時”。中共大連市委黨校公共與社會管理教研部副主任、教授沈毅認為，早在2012年，大連GDP就已超7000億元，進入到規模質變的重要發展階段，但之後進入到較長的徘徊週期，城市競爭位次面臨較大壓力。近一段時間，大連振興發展取得多點突破，重回快速增長軌道。中央及省委對大連率先振興發展的支持力度前所未有，賦予大連“兩先區”“跳高隊”和對外開放“龍頭”重大責任使命。大連正處於加快推進振興發展的窗口期、黃金期、上升期，“時”與“勢”都在大連一邊。

　　城市GDP過萬億是一道重要的分界線，目標的實現也將註定是一場不平凡的征程，在這一過程中，大連將完成自身洗禮和補強，激發出前所未有的活力，重塑吸引力和影響力。

　　大連市經濟規模將進一步做大做強，到2024年，力爭先導區GDP達到4000億元，主城區域超過4000億元，北部區域實現2000億元。

　　大連市經濟增長動力將更加強勁，金普新區、長興島經濟區、高新區將分別發揮自身優勢，成為全市經濟高品質發展新引擎。

　　大連市未來增長極將不斷壯大，金州灣打造高端臨空産業集群，太平灣加快港産城一體化開發，大連灣打造國際化活力灣區……

　　大連市産業集群工程將形成強勁的優勢合力，4000億級綠色石化産業集群、2000億級高端製造業産業集群、2000億級新一代信息技術産業集群、1000億級新一代汽車産業集群、1000億級消費品工業産業集群、1000億級新興産業集群，一批千億以上的産業集群將異軍突起。

　　進入萬億俱樂部後的大連，城市的經濟發展水準和綜合實力將躍上新的臺階，將被賦予承擔更高國家責任的基本條件和底氣。對此，張慧君提出，首先進入萬億俱樂部不僅僅體現在經濟總量和規模的躍升，更重要的是城市具備了支撐經濟總量持續提升的現代産業體系、良好的制度環境、宜居的生活環境和優良的城市治理能力，充分體現一個城市具備了較強的綜合實力和競爭力。

　　其次，進入萬億俱樂部體現了城市經濟發展具有較強的經濟韌性和巨大的發展潛力。“十四五”時期，依託國家重大發展戰略規劃的實施和重大改革開放舉措的推進，萬億俱樂部更有能力將自身具有的比較優勢、區位優勢、競爭優勢轉化為推動經濟社會持續快速發展的強大動能。

　　再次，進入萬億俱樂部將為城市經濟高品質發展開闢更大空間、注入更強勁動力。從經濟發展的一般規律看，當一個城市的經濟總量突破萬億後，城市經濟能級將提升至一個新的水準，從而增強對人口、資源的吸附能力，加速各種生産要素的集聚，進一步發揮規模經濟優勢，促進經濟增長動力的培育，形成累積循環的“正反饋”效應。

　　最後，萬億俱樂部將成為新時代貫徹新發展理念、構建新發展格局的排頭兵。萬億俱樂部不僅是拉動我國經濟增長的主要力量，而且更有能力在推動創新驅動、協調發展、綠色低碳轉型、開放發展和共同富裕方面發揮引領示範作用。

　　三年挺進“萬億GDP城市”，目標已定，路徑已明，全市已自上而下凝集起發展新動能。起勢取得“開門紅”，未來更催人奮進，只要全市上下堅定信心、真抓實幹、攻堅克難，這股發展新動能定將越來越強勁，源源不斷，推動大連在全面振興全方位振興的跑道上，持續加速，步履不停。（ 大連新聞傳媒集團記者 張瑋煒 劉蘊哲 徐伯元）