原標題：築牢高品質發展“生命線”——撫順市持續優化營商環境紀實

撫順高新區以良好的營商環境吸引大批項目集聚。本版圖片由遼寧日報特約記者 門瑩 攝

“二維碼墻”讓辦事群眾享受到“掃碼即查”的便利服務。

相關部門工作人員為企業現場解難題。

　　核心提示

　　走進清原滿族自治縣政務服務大廳，墻上整齊排列的55個二維碼映入眼簾。這些二維碼被劃分為涉企業務、個人業務、綜合業務和工程建設四個板塊，每個二維碼下方都註明了審批部門和具體事項，一目了然。

　　今年年初，清原縣營商局製作了這面“二維碼墻”，同時在清原融媒APP開通“碼上辦”專區，將高頻政務服務事項業務告知單以二維碼的形式展示公開，使廣大群眾企業享受到“掃碼即查”的便利服務體驗。

　　推出“亮碼服務”是撫順市不斷優化營商環境的一個縮影。近年來，撫順市圍繞打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，構建了全方位、多層次的營商環境建設政策體系，形成了各方聯動、同向發力的工作推進機制，營商環境建設取得明顯成效，不斷築牢高品質發展“生命線”。

　　營造良好環境為企業發展護航

　　“感謝撫順市商務局工作人員上門年檢提供精準服務，讓我們‘少跑腿’，可以將精力更多地用在企業生産經營上。”3月3日上午，撫順市商務局工作人員來到中石油撫順銷售公司，為該公司下屬加油站集中辦理年檢手續。按照原有年檢流程，中石油撫順銷售公司70余家加油站需近半個月時間才能全部年檢完，而服務上門，現場年檢只需要兩到三天時間。記者看到，現場審查合格，現場發證，這種即檢即取證的現場辦公模式為企業節省了大量時間，公司辦事人員深有感觸，連聲道謝。

　　為簡化辦事流程，撫順市將對170余家成品油零售企業採取新的年檢方式，深入服務基層、服務企業，全面推進優化營商環境建設。對撫順市內企業報送的要件符合年檢要求的，審查合格後立即辦理，現場蓋章，現場出證；對中石油銷售公司、清原、新賓偏遠縣採取上門年檢服務，避免資源浪費。對材料不足的現場補齊，避免企業多次往返。

　　撫順市將優化營商環境作為“一把手”工程，定期召開會議研究解決營商環境建設中存在的問題，並成立了由市委、市政府主要領導任組長的撫順市營商環境建設領導小組，並下設9個專項組，分兵把守，分頭推進，有效開展營商環境建設工作。

　　撫順市出臺《撫順市全力推進“辦事不求人” 努力打造營商環境最優市實施方案》，持續推進營商環境建設工作。制定公佈了《撫順市代辦審批服務工作方案》《撫順市實施“零公里”服務工作方案》等6個方案和《市本級政務服務事項精簡清單》《撫順市第一批“零公里”審批服務事項清單》等6個清單，對照清單抓好落實。強化政企溝通聯繫，制定出臺政商交往的“正面清單”“負面清單”，構建“親”“清”新型政商關係。創新服務方式，直達企業、一線辦公，上門送政策、送服務、解難題，當好服務企業、方便群眾的“店小二”。在各級大廳設立“辦不成事”綜合窗口，完善幫辦代辦服務，分類解決群眾“辦事難”問題。

　　全市上下樹立起“服務好企業是天職，服務不好是失職”的理念，把服務好現有企業作為打造良好營商環境的首要任務。繼續完善“項目管家”制度、各級領導包保制度，開展“千名幹部進萬企”活動，各級領導幹部實地走訪重點企業、個體工商戶、街邊店舖近萬家次。出臺《撫順市重點企業“一牌兩卡”管理暫行辦法》，為符合條件的企業頒發重點企業保護牌、企業檢查收費卡和投資者“綠卡”，為其提供行政執法檢查、企業收費以及人身和財産檢查、醫療、子女就學、落戶等一系列保護和支持。

　　截至目前，撫順市已累計為10.4萬戶企業減稅降費98億元，發放減負穩崗擴就業補貼24.7億元，取消企業醫保調劑金2億元。

　　政府多跑腿為項目建設當好“店小二”

　　“通過縣工信局等有關部門政策引導和管家式服務，我們公司新上了14台增材製造設備，並與宏業機械廠合作引進3台數控機床，延長了撫順東工産業鏈條，生産效能進一步增強。”位於新賓鎮的撫順東工冶金材料技術有限公司，是一家專業從事鋁合金焊絲生産、研發的高科技公司，具有年産2000噸高端鋁合金焊絲加工生産能力。在已投入生産的一間廠房內記者看到，工人們正在緊張生産，公司相關負責人指著堆在地上包裝好的一箱箱産品對記者説：“這是我們工廠生産的多種型號的焊絲，主要用於造船、航天等領域，産品生産工藝先進，在國內外市場具有很大的發展前景。”

　　像撫順東工鋁合金增材製造産業化項目一樣，新賓滿族自治縣對47個500萬元以上續建、新建、重點推進項目，28個重點項目、向上爭取項目實施了管家制度和縣級領導包保制度。春節過後，新賓縣聚焦影響項目推進的突出問題多次召開項目協調會，協調農商行為撫順捷通金屬合金製造有限公司年産6萬噸鋁熱軋板項目貸款4000萬元；為遼寧大化國瑞新材料有限公司5000噸/年特種石墨項目解決用電增容問題和變電站建設問題，為企業項目建設節省近2000萬元；全力推動三電遷改及供水、供熱管網改造，確保沈白高鐵重大項目順利實施……隨著一大批簽約項目相繼落地，一大批在建項目陸續投産達效，為新賓縣構建現代産業體系厚植了優勢、積蓄了動能。

　　今年以來，撫順市全面更新“項目管家”工作臺賬，完善“項目管家”服務制度，定人、定責，實行清單化管理，為項目和企業提供“店小二”式服務，將到政府辦事由“企業家親自跑”變為“‘項目管家’代替跑”，幫助企業解決項目建設中出現的各類問題。目前，撫順市已為422個項目和企業配備305個“項目管家”，在政府與企業間搭建起最直接的溝通橋梁。

　　為更好地幫助企業解決難題，撫順市建立問題協調解決機制，市政府主要領導率領市直相關部門每兩週到各縣區以現場辦公的形式，有針對性地破解項目建設中遇到的重大問題。對項目建設工作實行雙週調度、季評比、半年拉練、年終考核機制，市政府每兩周在市長辦公推進會議上調度項目建設情況，全力推進項目建設。抽調業務骨幹組成了專職的代辦隊伍，成立“代辦中心”，累計為350人次提供了無償的幫辦代辦服務，受到了企業、群眾好評。

　　撫順市針對重大項目成立工作專班，逐個項目明確前置條件、審批流程、配套標準、責任劃分、時間節點，實行網絡預審、上門服務，有效推動重點項目、重點企業建設發展，形成重大項目調度管理的新模式。

　　目前，528項涉企審批納入證照分離事項。主動對標先進地區，優化審批流程，老舊小區改造項目施工許可審批由27個工作日壓縮至8個工作日，一般工程建設項目全流程審批由90個工作日壓縮至60個工作日，做到“拿地即開工”。

　　出臺“硬舉措”優化法治“軟環境”

　　去年以來，撫順市持續構建良好的法治環境，為撫順高品質發展保駕護航。

　　撫順市成立了法治化營商環境建設領導小組和法治化營商環境建設工作專班，與撫順市營商局、撫順市工商聯建立了工作協調機制，制定印發了《撫順市法治化營商環境聯席會議制度》等3項制度、《撫順政法機關加強法治化營商環境建設實施方案》等11個方案。政法各單位分別制定《優化法治化營商環境“白、黃、紅”三色督辦單制度》《進一步優化法治化營商環境建設“十五個嚴禁”紀律規定》等制度，推進法治化營商環境建設工作步入制度化、規範化軌道。

　　同時，撫順市聚焦損害法治化營商環境的突出問題，從群眾急、難、愁、盼事項和執法司法突出問題入手，深入開展十大專項治理行動，涉企的執法司法突出問題進一步得到整改。

　　撫順市公安局梳理出一批涉企重大案件，實行掛牌督辦、領導包案，開展“涉企案件”攻堅戰，撫順市掛牌督辦涉企積案20起，截至目前，已辦結11起。撫順市檢察院建立涉企案件臺賬，落實涉企案件週報制度，對清理出的22件涉民企刑事訴訟“挂案”開展逐案評查，目前已全部清理完畢。

　　撫順市還依法嚴懲侵犯商標權、著作權、專利權等犯罪，加大對侵犯知識産權類案件的打擊力度。撫順市司法局建立健全知識産權糾紛多元化調解工作機制，成立了撫順市知識産權糾紛人民調解委員會，依法、及時、有效地預防和化解知識産權糾紛。

　　撫順市嚴厲打擊不正當競爭行為，成功偵破撫順市首起侵犯商業秘密案件。持續保持對黑惡勢力嚴打的高壓態勢，深入開展打擊整治“沙霸”“礦霸”“村霸”等專項行動。

　　撫順市檢察院建立與企業長效溝通機制，在12309檢察服務熱線設置專人接聽記錄，對群眾控告申訴訴求及時分流處理。撫順市司法局建立“零接觸”辦理公證新模式，拓展海外遠程視頻公證等新渠道。依託撫順市基層公法工作站（室），在全省首先提出公證巡迴辦、預約上門辦。（遼寧日報記者 周明 崔振波）