這些日子,營口蓋州市萬福鎮黨委書記、鄉級河長田富鑫三天兩頭就往碧流河險工險段整治工程施工工地上跑,監督工程進度和品質,以期工程儘早發揮效用。他説:“2020年的一場大水,讓我們半小時內緊急轉移3000多人,大家都刻骨銘心,防汛這事來不得半點兒虛的。”
像田富鑫一樣,遼寧省五級河長近1.9萬人守水有責,統籌推進水環境、水生態、水資源、水安全等各項工作,成為維護遼寧省碧水長流的“哨兵”。
2016年以來,遼寧省深入貫徹落實中央決策部署,把全面推行河湖長製作為生態文明建設的重要抓手,探索創新體制機制,強化河湖長規範履職,河湖長制取得明顯成效,河湖面貌得到明顯改善。
提升河湖長履職效能,關鍵在於做好頂層設計。近年來,遼寧省在省級層面先後出臺了《遼寧省河長湖長制條例》《遼寧省河長制實施方案》等法規制度60余件,促進了河湖長規範履職、河湖治理工作高效開展。同時,遼寧省組織編制遼河等重點流域生態保護和高品質發展規劃、遼河等8條水系“一河一策”方案,實現河湖精準治理。
河湖問題表像在水裏,根源在岸上,河湖管理保護必須樹立系統思維。
管理機制上,遼寧省與吉林省、內蒙古自治區分別建立跨省流域治理保護協作機制,共同推進跨省河流聯防聯控聯治。在省內則按照“行政區域全覆蓋、流域與區域相結合”原則,在全國首設流域水系河長,對統籌上下游、左右岸、干支流系統治理髮揮了積極作用。同時,通過河湖長、河湖警長、檢察長“三長聯動”,實現河湖管理行政執法與刑事司法的有效銜接,信息共享、案件線索相互移送、案件調查取證協作等,聯合司法力量強化河湖管理保護,破解治理難題,提升管理能力。
治理行動上,遼寧省加大污染治理力度,堅持工業、生活、農業“三源齊控”,健全水質—排污口—污染源響應聯動機制,全省市、縣污水處理率及污泥無害化處置率目前已達到95%,畜禽糞污綜合利用率達到83.5%。同時,遼寧省不斷深化遼河流域水污染綜合治理,實施20個河段重點整治,在遼河干支流開展排污口規範化建設。
同時,遼寧省通過建立健全考核獎懲機制,發揮了考核激勵的指揮棒和風向標作用。將地表水國考斷面劣Ⅴ類比例未達標、環保督察發現嚴重問題的市直接評為“不合格”等次,考出差距、評出層次,並分別對2020年度、2021年度河湖長制工作成效明顯的4市、6縣(市、區)進行督查激勵和資金獎勵。
隨著河湖長制的深入推進,一項項實招硬招接連推出,化解了一個個河湖保護的老難題,換來河暢水清魚蝦肥的生動場景。
近年來,遼寧省水環境持續改善。截至2021年年底,遼寧省地表水國考斷面水質優良比例達83.3%,216個納入考核的國家重要水功能區水質達標率達81.5%,103個縣級及以上城市集中式飲用水水源水質全部達標;遼河封育區生態廊道全面貫通,生物多樣性明顯恢復,監測到魚類51種、鳥類118種、植物400種。
水生態持續有效修復,越來越多的河湖變成了造福百姓的幸福河湖。
五月的本溪滿族自治縣,草長鶯飛,山清水秀。這幾天,太子河畔同江峪村的王立君正忙著把自家的農家樂收拾一新,迎接即將到來的旅遊旺季。過去,她和其他姑娘一樣大多因貧遠嫁,而今鄉村遊讓山水資源變“搖錢樹”,外嫁的姑娘又陸續回村吃起“旅遊飯”。
江河奔騰,一路向前。河湖長制正在引領遼寧省治水管水興水更加科學、系統和精準,一改過去反復治、成效微的窘境。下一步,遼寧省將進一步強化河湖長制的系統性、協同性和實效性,推動全省河流湖泊從“生態”“美麗”向“幸福”匯流。(遼寧日報記者 胡海林)
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