2021年以來，遼寧省高級人民法院著力解決遼寧基層法院和人民法庭建設發展中短板弱項，啟動強基工程，出臺《關於加強基層基礎建設意見》，明確開展聯繫點工作等 9個方面44項任務，個個聚焦短板不足，回應基層關切。全省法院成立領導小組和工作專班，推動初始案件質效提升，解決基層法院難題，促進加強和創新基層社會治理。

遼寧高院黨組書記、院長鄭青（右）赴瀋陽市于洪區法院北陵法庭調研 供圖 遼寧省高級人民法院

　　頂層設計接地氣兒

　　為使薄弱基層法院、人民法庭在三年內“脫薄向強”，遼寧高院出臺《院領導基層聯繫點工作規定》及實施方案，明確理清思路、解決問題等4項任務，建立蹲點調研、清單管理、跟蹤問效等8項機制。全省法院開展基層大調研活動，遼寧高院黨組書記、院長鄭青到50余個基層法院、人民法庭走訪調研，了解基層急難愁盼，把脈問診開方。遼寧高院15位院領導受領黨組強基“軍令狀”，帶著責任與課題，各自組成調研組分赴聯繫點——15家基層法院和13個人民法庭，開展“點對點”調研幫扶，打響一場“省院主導、市院主抓、基層院主責”的強基攻堅戰。

　　2021年以來，遼寧高院領導蹲點調研200余次，走訪代表委員、慰問先進典型200余人次。全省共有152個人民法庭申報“五化”人民法庭，66個參與示範創建。

　　全省人民法庭將用三年時間逐步實現標準化、規範化、便民化、智慧化、特色化，如在服務營商環境、改革創新等7個方面成效突出，還將被評選為示範法庭。

　　審判質效指標向好

　　2022年1月1日，修改後的民事訴訟法正式施行。遼寧高院專門下髮指導意見做好學習和銜接工作。各調研組第一時間安排省法院相關部門對聯繫點逐一培訓，精準指導。

　　2021年以來，全省基層法院開展審判質效“面對面”評議百餘場，省法院院領導結合分管條線工作，與中院院長面對面查找當地法院審判質效問題。遼寧高院營口、阜新兩個調研組對大石橋市人民法院、阜新市清河門區人民法院，每半個月通過電話、視頻“對賬”一次，省法院院領導運用大數據分析，直接調度到人民法庭員額法官。今年5月底，大石橋市法院結案率達62.31%，清河門法院在全省基層法院審判質效排名中從第83位躍居至第50位。

　　2021年，遼寧基層法院受理案件118萬件，同比上升23%；結案率90%，同比上升17%。2022年1月至5月，基層法院審執結案件31.4萬件，數量同比上升3.41%，一審服判息訴率同比增加3.41%，法定審限內結案率同比增加0.7%，審判質效指標向好。

　　解決82個老大難問題

　　遼寧省委高度重視加強基層基礎工作，大力支持法院推進強基工程，一次性為60個人案矛盾突出的基層法院增編537人，這在全國法院系統也不多見，最高法院給予充分肯定。

　　2021年11月，遼寧省人大常委會監察與司法委員會專題聽取省法院《關於加強基層基礎建設情況彙報》並給予高度評價。年初，省人大常委會把聽取人民法院基層基礎建設和審判質效專項報告列入年度監督工作計劃，擬於下半年就加強人民法院基層建設作出立法性決定。

　　上面千條線，下面一根針。聯繫點反映的109個問題中，經費保障是塊“硬骨頭”。今年3月，最高法院在新時代人民法庭典型案例中，發佈了“遼寧政府支持資金投入，助力人民法庭建設”經驗。截至6月中旬，中央和省級政法轉移支付資金1.34億元支持基層法院裝備保障和人民法庭建設。資金保障有力，信息化進一步賦能聯繫點，“雲調解”“雲審判”“雲執行”讓老百姓更加便利實惠。目前，82個問題得以解決。

　　為基層治理髮揮“司法力量”

　　4月底，遼寧省委辦公廳印發《中共遼寧省委辦公廳關於狠抓調解化訪強化源頭治理的通知》，對全省法院訴前調解人員、場所、經費、機制保障等提出具體標準和要求，明確要把訴前調解工作納入平安建設考核重要內容，納入紀檢監察日常監督、巡視巡查監督範圍。最高法院主要領導批示要求轉發遼寧這一經驗。

　　2021年，遼寧基層法院訴前調解案件34.2萬件，成功率75.75%。2022年1月至5月，訴前調解案件11.4萬件，成功率為81.03%，訴源治理成效明顯。

　　在4月底召開的全省法院基層基礎建設工作推進會上，遼寧省高級人民法院院長鄭青強調：“要以‘功成不必在我，功成必定有我’的勇氣和境界，謀長遠、抓工程、提質效，全面推動基層基礎建設工作高品質發展，為振興發展新突破作出新的更大貢獻。”（文 嚴怡娜）