國際在線遼寧頻道消息（王巍）：日前，瀋陽市生態環境局組織召開新版環境行政處罰自由裁量權辦法論證會。會議邀請環境系統內執法尖兵、遼寧大學法學院環境法學專家、省內環境領域知名律師、生態環境領域執法特約監督員等就新版《瀋陽市生態環境局環境行政處罰自由裁量權辦法》展開論證。

　　市局法制審核委員會負責人、瀋陽市生態環境保護綜合行政執法隊代表參會。

　　新版環境行政處罰自由裁量權辦法由瀋陽市生態環境局和遼寧大學法學院聯合編寫，期間共檢索研究了31個省市的同類環境領域自由裁量權文件上百篇、相關學術論文幾十篇，結合瀋陽市實際執法環境和産業情況最終形成此次討論的新版環境行政處罰自由裁量權辦法。

　　該辦法由總則、分則兩部分構成。總則共計20條，是對整個辦法適用的指導；分則目前整理常用裁量表共計47張，涉及大氣、水、土壤、建設項目、固廢、噪聲等環境領域行政處罰的裁量。

　　此次新修辦法的優點在於全面綜合考慮各項裁量因素，根據環境違法行為的具體情形確定處罰裁量因素的比重。新版生態環境行政處罰裁量基準首次採用百分比模式的計演算法，儘量優化各個裁量因素、簡化表格常用項、消除不確定因素，減少對裁量的不利干擾。同時，與原有裁量辦法相比，新版辦法特點在於對依法不予行政處罰、從輕、減輕及從重處罰作出了詳細規定。該規定與現階段的營商要求以及重點突出環境污染執法工作進行了合理銜接。

　　另外，新版辦法對於同一當事人連續出現兩個相牽連的生態環境違法行為也進行了明確説明，區分了從一違法行為和分別違法行為，該規定有利於執法人員對違法行為進行處理。

　　經充分討論，與會代表一致認為，瀋陽市生態環境局新版環境行政處罰自由裁量權辦法規範了生態環境執法工作，在防範行政執法風險、保障行政相對人合法權益、營造公平競爭市場環境上更進一步。此次環境行政處罰自由裁量權的重新修訂，將有效解決環境執法領域自由裁量辦法滯後於現行法律、法規的問題，同時解決因産業升級改造後原有裁量要素不能滿足實際執法檢查需要等問題，進而做到全市生態環境領域行政處罰裁量統一的目標，使環境行政處罰更加公正、公平、公開。