近日，遼寧省老齡委第一次全體會議召開。黨的十九大以來，在各級黨委、政府的高度重視下，在各級老齡工作委員會及成員單位的共同努力下，在社會各界的積極參與下，遼寧省老齡事業平穩健康發展，取得明顯成效，老年人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

　　一是頂層設計更加健全完善。遼寧省委、省政府高度重視老齡事業發展工作，將積極應對人口老齡化納入經濟和社會發展規劃，寫入遼寧省政府工作報告，列入民生實事項目。老齡工作法規政策體系建設不斷加強，省人大修訂《遼寧省老年人權益保障條例》，省委、省政府印發《遼寧省積極應對人口老齡化實施方案》。省直有關部門印發人口發展、養老保險、醫療保險、養老服務、老年健康、老年教育、老年優待、權益保障、無障礙建設等一系列涉老政策文件。各市、縣（市、區）、各有關部門制定實施系列老齡工作政策文件，為老齡事業發展提供強有力的政策支持保障。

　　二是老年人社會保障水準不斷提升。遼寧省深入實施全民參保計劃，基本養老保險覆蓋面不斷擴大，待遇水準穩步提高，到2023年末，全省城鄉居民、企業職工基本養老保險參保人數分別達到1020.4萬人、1930.4萬人。46.2萬老人享受到最低生活保障和特困人員救助供養政策。覆蓋城鄉的多層次醫療保障制度已經建立，基本醫療保險參保人數3721.7萬人，異地就醫實現直接結算。盤錦市長期護理保險制度試點平穩推進。醫保基金50%以上用於支付老年人的醫療需求，老年人成為各項醫保制度的主要受益群體。

　　三是養老服務體系建設快速發展。省政府和省直有關部門制定下發推進基本養老服務、特殊困難老年人家庭適老化改造、探訪關愛、養老人才獎補、老年人能力評估、經濟困難失能老年人集中照護等多項政策文件。率先在全國開展縣級居家和社區養老服務改革試點工作，支持各地建成150個示範型居家和社區養老服務中心。扶持民辦養老機構發展的各項優惠政策得到落實，養老機構綜合監管進一步加強，服務品質不斷提高。目前，全省各類養老機構發展到2371家，床位21.24萬張。老年助餐機構發展到547個。城鄉社區養老服務設施覆蓋率分別達到100%和71.5%，總床位4.95萬張。老年人得到了更加方便的助餐、助潔、助行、助浴等服務。居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設更加規範、更有成效。

　　四是老年健康服務能力顯著增強。省直單位聯合印發《遼寧省建立完善老年健康服務體系實施方案》《遼寧省貫徹落實“十四五”健康老齡化規劃實施方案》，著力構建健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等老年健康服務體系。全省現有老年病醫院16家、護理院（中心、站）102家、專業康復護理機構37家，開展安寧療護服務醫療機構79家，63%的二級及以上綜合性醫院開設了老年醫學科。醫療機構普遍開通為老年人提供掛號、就醫等便利服務的綠色通道，1473家醫療機構獲評遼寧省老年友善醫療機構。規範實施國家基本公共衛生服務項目，將65歲及以上老年人納入家庭醫生簽約重點服務對象，簽約率74.7%，為老年人提供健康管理、預約和轉診、中醫“治未病”等服務。全省兩證齊全的醫養結合機構達175家，醫療機構與養老機構開展簽約服務達2000余對，所有養老機構均能以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。

　　五是養老産業發展日趨深化。落實國務院關於發展銀發經濟的工作部署，扶持推進老年用品産品企業發展，全省14種産品納入國家老年用品産品推廣目錄，18種産品及服務列入國家智慧健康養老産品及服務推廣目錄。瀋陽市舉辦了十一屆中國（瀋陽）國際養老服務業博覽會，大連市舉辦了十八屆大連國際老齡産業博覽會。瀋陽、大連、盤錦市雙臺子區成立了養老或康養産業集團，養老機構規模化、品牌化、連鎖化發展模式初具雛形。養老金融作為金融“五篇大文章”之一正在助力養老産業發展。“十四五”時期，累計爭取國家資金7億多元，新增養老項目32個、床位1.1萬張。

　　六是老年人權益保障機制逐步健全。老年人憑居民身份證等有效證件可在全省範圍內享受相關的優惠優待政策。老年法律法規納入了“八五”普法規劃，省直有關部門聯合印發《關於進一步加強老年法律維權工作意見》，形成老年維權工作合力。嚴厲打擊涉老犯罪案件。司法部門依託各級老齡辦建立法律援助工作站51個，年均受理涉老諮詢1萬人次，辦理老年人法律援助案件2000余件。各相關部門以多種形式開展老年維權服務，開展了以打擊虛假醫療、藥品、保健食品廣告為重點的“護苗助老”系列行動，面向老年人進行防詐騙、防非法集資等宣傳活動，切實保障老年人合法權益。

　　七是老年教育文化事業蓬勃發展。全省各級依託高等學校、社區學院、職教中心和社會力量，建設縣（區）級老年大學137個，鄉鎮（街道）老年學校409個，社區（村）老年學習中心4019個，搭建老年教育學習網絡。遼寧省部分普通高等學校、高中等職業學校開設了養老服務相關專業。全省公共圖書館、群眾藝術館，文化館（站）實現免費開放，各鄉鎮（街道）均建有基層綜合性文化服務中心，為老年人提供了便捷的教育和文化服務場所。

　　八是養老孝老敬老社會氛圍更加濃厚。14個省直單位聯合開展了人口老齡化國情省情教育活動，老齡化國情意識得到強化，全社會應對人口老齡化的主動性和自覺性切實增強。“敬老文明號”“敬老月”、老年友好型社區創建、“老有所為”先進典型評選、走訪慰問、智慧助老、為老志願服務等系列敬老活動蓬勃開展，全省153個單位、144名個人榮獲全國“敬老文明號”“敬老模範人物”光榮稱號，118個社區獲評全國示範性老年友好型社區，老年人運用智慧技術困難的問題得到緩解。全省上下深入宣傳老齡事業發展、涉老政策措施、敬老典型事跡，營造了全社會重視和支持老齡工作的輿論環境，樹立了孝親敬老的良好風尚。

　　今後一個時期，全省各級老齡工作委員會及各成員單位將貫徹落實黨的二十屆三中全會部署要求，按照省委、省政府工作安排，進一步健全完善社會保障、養老服務、健康支撐、政策法規、綜合監管等工作體系，推進全省老齡事業高品質發展，為遼寧全面振興新突破作出新的更大的貢獻。（文 楊薇）