原標題：三年行動·攻堅之年看瀋陽丨“繡”出城市新生活——城市精細化管理的瀋陽實踐

  新華網瀋陽8月20日電 “城市環境越來越好了！”

  “背街小巷變了樣！”

  “出門就能進公園，真漂亮！”

  ……

  近年來，瀋陽持續推進城市精細化管理新實踐，堅持從一針一線縫起，從一點一滴做起，下足“繡花功夫”、拿出過硬舉措，切實提升城市管理科學化、精細化、智慧化水準，努力“管”出城市精細化特色，“理”出城市高品質形象，以“高品質 精益心”打造新時代城市管理高品質發展的“瀋陽品牌”。

  治理“小井蓋” 守護群眾“腳下安全”

  “可能是被昨天晚上的大雨衝壞了。”8月13日一大早，瀋陽市皇姑區牡丹江街一家麵館的老闆朱曉明打量著店門口壞掉的井蓋，“一會趕上早高峰，肯定有危險！”

  他想起路口處有路長聯繫方式，便通過電話找到了松蓮社區城管幹事劉梟，劉梟立即將現場情況反饋到皇姑區城市精細化管理工作群。半個多小時後，一輛黃色工程車停在了破損井蓋處，五名工人開始下車維修。

  正在店裏忙活的朱曉明沒想到維修工人這麼快就到了，“我們每天早上六點出發，一邊處理日常排水問題一邊巡視，還有專人負責查看工作群裏通報的信息，剛幹完活，接到任務就過來了。”工人對朱曉明説。

  不一會，工人開始收拾工具，放心不下的朱曉明上前詢問：“修完了得等一天才能走車吧？”維修工人介紹説：“那可不用，現在用的是新材料，叫超早強速幹水泥，你看著吧，半小時一般就能走車了，啥事不帶有的。”

  朱曉明上前用腳踩了踩，“還真挺結實！” 這時社區幹部打來電話，回訪破損井蓋是否已修復，朱曉明開心地説，“已經修好了，謝謝你們！”

  便捷溝通、快速處置、高效完成……井蓋治理的“小事”，背後是瀋陽專注細節、精細化治理的“大功夫”。

  在細節上用心、在細微處發力。2024年起，瀋陽市城市管理綜合行政執法局開展了城市道路窨井蓋治理提升行動，聚焦井蓋管理中發現的難點、痛點，全面提高檢查井問題治理效率和品質，治理“小井蓋”，守護市民的“腳下安全”。

工人維修破損井蓋。受訪單位供圖

  相關負責人介紹，此次行動將利用三年時間，對全市建成區道路上的病害井蓋實施分類分批治理，2024年，完成5萬個病害井蓋的整治提升。採取集中工程改造和日常維修養護雙輪驅動的方式，全面落實新工藝、新材料要求，實現全市道路上井蓋完好、平整、無聲的目標，治理後的井蓋5年內不發生沉降、異響等病害。

  遍佈街巷的窨井蓋既關係到城市運轉，也是人們幾乎每天都會接觸到的城市公用設施。為解決井蓋整治後短期反復出現病害的問題，瀋陽對背街小巷微更新、街路更新、大中修和管網改造等工程檢查井應全面使用新工藝、新材料進行改造提出明確要求，同時，編制《城市道路球墨鑄鐵檢查井蓋施工圖集》，並成功獲批成為瀋陽市地方標準，為東北地區首個井蓋類地方標準，為新材料、新技術的應用提供技術支撐。

  此外，瀋陽市全面啟動檢查井“數字管理字典”建設，全面普查公共區域內115.5萬個檢查井的産權單位、位置、承載等級、建設日期、使用年限等信息，將數據統一整理上圖、入庫，建立一套完整的檢查井基礎數據庫，利用數字化手段提高檢查井管理效能，加快井蓋確權效率。在問題處置上，在數字城管平臺實現發現、交辦、處置、反饋全流程閉環管理。

  “‘小井蓋’背後是‘大民生’，從細節處入手，才能讓老百姓有實實在在的幸福感。目前瀋陽已整治病害井蓋25328座。下一步，將繼續高效推進井蓋整治品質和數量，確保完成全年整治目標。”瀋陽市城管執法局相關負責人説。

  升級“城市大腦” 讓城市管理有“數”、決策有“據”

  “53中學考點附近商戶阻礙交通、噪音擾民。”

  今年高考前期，瀋陽市城管執法局鐵西區執法分局三級路長收到了熱心市民反映的問題，細緻走訪周邊街路後，三級路長及時清理、勸阻商戶違規行為，並利用“好店舖”場景，錄入沿街門市、商鋪信息，按照“一戶一（共治）碼”要求健全商戶信息化檔案，實現智慧化管理。同時，指導商戶張貼“好店舖”場景二維“共治碼”，方便市民查詢和監督。

  這樣的處置過程，在瀋陽城市精細化管理“一網統管”工作中已成為常態。

  近年來，瀋陽市持續升級“城市大腦”，探索精細化“一網統管”平臺向基層延伸，進一步發揮高位統籌、指揮調度和智慧支撐作用，推進城市管理心中有“數”、決策有“據”。2022年以來，瀋陽通過“一網統管”累計處置城市管理問題267.72萬件，處置率達96.6%。

  目前，瀋陽已建設市、區一體化閉環管理模式。平臺覆蓋市內9區，765平方公里，51495個單元網格，1093個責任網格，對258萬個城市部件設施進行統一標識編碼，接入9.6萬路智慧感知攝像頭，完成對道路塌陷、管道破裂、文明施工等240小類城市運行問題的確權工作。

瀋陽城市精細化管理“一網統管”工作平臺。受訪單位供圖

  同時，推進便民應用場景研發建設。“路長慧眼”“便民地圖”“好店舖”“井蓋字典”“執法助手”“規範挖掘”“園林養護”等多種智慧場景應用陸續上線，充分利用全市公安視頻攝像頭、專用視頻採集車等多種終端設備數據，通過AI圖像識別等技術對違法行為、整改效果進行比對分析，實現城市事件的實時感知、動態發現和自動分析研判。

  此外，瀋陽市城管執法局還開通了“市民找茬 城管聽勸”通道，累計受理市民訴求3.62萬件，處置率達98.18%。

  刷新“城市顏值” 三問於民建設“口袋公園”

  每天清晨，剛退休的老張都會來到家門口的口袋公園散步。“這之前是閒置多年的荒地，現在搖身一變成了環境美、設施全的公園，我每天都來，太方便了！”

  推門入園、開窗見綠、移步見景、花鳥為鄰……瀋陽以打造北方特色公園城市為目標，2021年起實施了口袋公園建設項目，三年時間，已建成3070座口袋公園，在刷新城市“顏值”的同時，也于“方寸”間提升了人們的幸福感、獲得感。

  “瀋陽口袋公園的主要亮點是堅持高標準設計，做到‘無高標準設計不開工’，同時，堅持三問於民，即問需於民、問計於民、問效於民，把老百姓的需求應用到口袋公園的建設中去。”瀋陽市城管執法局相關負責人介紹，口袋公園從佈局上，有針對性地選擇了公園綠化活動場地服務半徑覆蓋不足區域，極大程度補強了公園綠地分佈不均衡的短板問題。

人們在口袋公園休閒娛樂。受訪單位供圖

  截至2023年底，瀋陽市建成區綠地率為40.74%，建成區綠化覆蓋率為42.63%，人均公園綠地面積14.66平方米。尤其是公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率已達到87.29%，相較2021年增長6.86個百分點。

  2024年，在現狀基礎上，計劃提升口袋公園300座，結合市民需求，完善服務功能，融入文化元素，進一步鞏固建設成果，目前已全部完成。

  未來，瀋陽市將持續開展口袋公園“回頭看”專項整治行動，瀋陽市城管執法局工作人員表示，口袋公園已被納入了一級綠地進行管理，針對環境衛生、設施破損、樹木綠籬修剪、病蟲害防治等問題進行處理，鞏固建設成果，變“增綠”為“常綠”，將口袋公園打造成瀋陽市綠色發展新名片。