原標題：堅定信心勠力決戰決勝 銳意進取實現振興突破 瀋陽市十七屆人大四次會議隆重開幕 王新偉出席會議 范繼英主持會議 呂志成作政府工作報告 于學利出席會議

1月12日，瀋陽市第十七屆人民代表大會第四次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。沈樂洵攝

       1月12日，備受矚目的瀋陽市第十七屆人民代表大會第四次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表肩負全市人民重托，以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態共赴盛會。

　　會議由大會主席團常務主席范繼英主持。本次會議的執行主席是：王新偉、范繼英、王永威、高偉、李松林、陳弘、楊宇新、王新北、曹鵬、蘇立明、孟昭貴、張德、林宇航、郭忠孝、王鐵利、高海軍。市政協主席于學利出席會議。

　　范繼英宣佈，瀋陽市第十七屆人民代表大會第四次會議，應出席代表518人，出席大會的代表493人，出席人數符合法定人數。

　　市長呂志成向大會作政府工作報告。

　　呂志成首先回顧了2024年政府工作。他説，過去一年，在市委的堅強領導下，我們全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關於東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，深入實施全面振興新突破三年行動及“振興新突破、我要當先鋒”專項行動，加壓奮進、攻堅克難，紮實推動高品質發展，瀋陽全面振興邁出新步伐。一年來，瀋陽城市能級加快提升，堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，全力當好打造新時代“六地”排頭兵，産糧大市地位持續鞏固，科技創新能力顯著增強，裝備製造業表現亮眼，樞紐地位進一步提升，歷史文化名城迸發新活力，文旅市場火爆出圈，城市定位全面升級；發展態勢向上向好，預計全年地區生産總值增長5.2%左右，增速有望連續3年高於全國、全省平均水準，一般公共預算收入可比增長4%，規模以上工業增加值增長4%以上，規模以上高技術製造業增加值增長16.9%，建築業總産值增長8%左右，社會消費品零售總額增長4%左右，規模以上營利性服務業營業收入增長7.3%，固定資産投資增長4%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；風險化解成效顯著，為今後長遠發展卸下了包袱、消除了隱患。

　　呂志成説，一年來，我們主要做了以下工作：全力以赴促進經濟發展，著力釋放政策紅利，持續提升投資活力，不斷激發消費潛力，著力壯大經營主體；凝心聚力強化産業轉型，實施科技成果“賦智”，強化數字技術“賦能”，推動強鏈補鏈“賦效”，搶抓未來産業“賦新”；堅定不移深化改革開放，推動營商環境建設走在全國前列，推動重點領域改革實現創新突破，推動開放合作邁出堅實步伐；統籌推進城鄉融合發展，加大城鄉建設力度，大力發展富民産業，同步提升城鄉環境；持之以恒守護城市安全，守牢安全生産底線，健全社會治理體系，維護社會和諧穩定；千方百計保障改善民生，紮實辦好民生實事，深入實施民生工程，切實兜牢民生底線。

　　呂志成還向大會報告了2025年工作安排。他説，今年是“十四五”規劃的收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規劃謀篇佈局之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關於東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實省委、省政府和市委要求部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，牢牢把握維護國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高品質發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，圍繞當好打造新時代“六地”排頭兵，以建設東北亞國際化中心城市，推進産業發展與轉型、城市發展與轉型、社會發展與轉型為主要任務，以實施全面振興新突破三年行動、實現十個方面攻堅突破為總牽引，將實施“振興新突破、我要當先鋒”專項行動及“12+1”賽道作為主要路徑，進一步全面深化改革，擴大高水準對外開放，全方位擴大內需，推動科技創新和産業創新融合發展，建設現代化産業體系，更好統籌發展和安全，防範化解重點領域風險，穩住樓市、穩住就業，穩定預期、激發活力，鞏固經濟向上向好態勢，不斷提高人民生活水準，保持社會和諧穩定，高品質完成“十四五”規劃和三年行動目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生産總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5%，固定資産投資增長6%，社會消費品零售總額增長5.5%以上，規模以上工業增加值增長5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，單位地區生産總值能耗下降2.5%。

　　呂志成説，實現全年經濟社會發展目標，必須進一步堅定信心、保持定力，要挺膺擔當、主動作為、奮勇爭先，不斷開創振興發展新局面。全力提升城市發展能級，加快建設東北亞國際化中心城市，加快打造“一高地、一樞紐、四中心”，著力激活有潛能的消費，積極擴大有效益的投資，不斷提升區域合作水準。因地制宜發展新質生産力，加快構建瀋陽特色現代化産業體系，著力壯大重點産業鏈，著力推動傳統産業煥新，著力促進新興産業躍升，著力強化未來産業佈局。堅持創新驅動發展，加快推進高水準科技自立自強，建設高品質教育體系，打造高水準創新高地，強化高層次人才支撐。充分發揮經濟體制改革牽引作用，加快推動標誌性改革舉措落地見效，持續推動營商環境優化提升，持續增強各類經營主體活力，持續推進重點領域改革突破。著力提升開放合作水準，加快打造對外開放新前沿，構築立體化開放通道，建設高能級開放平臺，擴大高水準經貿合作。不斷提升城市品質，加快建設宜居韌性智慧城市，加快城市有機更新，完善城市基礎設施，提升城市文化品質，提高精細化管理水準。大力推進農業農村現代化，加快促進鄉村全面振興，堅決維護糧食安全，積極發展富民産業，建設宜居宜業和美鄉村，發展壯大縣域經濟。牢固樹立和踐行“兩山”理念，加快建設人與自然和諧共生的美麗瀋陽，全面推動發展方式綠色轉型，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續加強生態環境保護和修復。切實保障和改善民生，進一步提高人民群眾生活品質，統籌抓好就業創業工作，統籌抓好健康服務工作，統籌抓好“一老一小”工作，統籌抓好保障和關愛工作。更好統籌發展和安全，著力建設更高水準的平安瀋陽，防範化解重點領域風險，持續強化公共安全治理，加快提升社會治理水準。立足瀋陽振興發展實際，高品質繪製未來五年發展藍圖，確保“十五五”規劃體現時代特徵、順應人民期待。全面加強政府自身建設，著力建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府。

　　呂志成最後説，夢雖遙，追則能達；願雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、真抓實幹，銳意進取、勇毅前行，堅決打好打贏三年行動決勝之年決勝之戰，為實現全面振興新突破而努力奮鬥！

　　會議審查了瀋陽市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）；審查了瀋陽市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告（書面）。

　　會議聽取了市政府副市長段繼陽所作的關於瀋陽市2025年民生實事項目有關情況的説明。

　　會議聽取了市人大常委會副主任高偉所作的關於《瀋陽市制定地方性法規條例（修訂草案）》的説明。

　　會議還表決通過了《瀋陽市第十七屆人民代表大會第四次會議選舉本級國家機關領導人員和通過有關專門委員會組成人員人選辦法》。

　　出席和列席大會的市領導有：馬原、楊志宏、劉志寰、劉旭輝、吳廷寶、段繼陽、蘇共建、張吉慧、鄭濱、王會奇、李剛、李逸群、劉克斌、蹇彪、王燕玲、許桂清、于振明、于龍、李軍、侯巍、趙彥志、王志文、李元。

　　出席大會的副省級老領導有：張榮茂、崔文信、趙長義、潘利國。

　　出席政協瀋陽市第十六屆委員會第四次會議的全體委員列席本次全體會議。會議還邀請了30名公民旁聽本次會議。（記者 唐心萌）