為規範二手車經營行為，保障交易各方合法權益，促進市場誠信健康發展，近日，瀋陽市商務局等10部門印發《瀋陽市加強二手車市場管理專項整治行動方案》（以下簡稱《方案》），著力治理解決二手車交易中“無照經營、超範圍經營、不簽訂交易合同、佔道經營、違規開票、偷逃稅收、不合理收費、虛假宣傳、強買強賣、欺詐消費、違規貸款”等突出問題，加快構建功能完善、服務規範、競爭有序、誠信經營的二手車市場服務體系。

　　《方案》中整治措施一是加強企業主體登記和備案管理。依法清理整治不符合城市發展和城市商業發展有關規定的二手車“路邊攤”“人行道市場”以及無場地、無設施配套、無專業人員的“三無市場”。

　　二是加強二手車交易合同管理。持續在全市二手車交易市場、二手車經銷企業展示、推行《瀋陽市二手車交易合同示範文本》，作為消費者維權和涉稅車輛價格採集的依據。

　　三是強化二手車交易統一發票管理。要求二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車拍賣企業應憑二手車交易合同開具發票。按照“誰開票、誰負責”的原則，認真核實機動車賣方的所有權或處置權證明，確保交易的真實性、合法性。對未按合同相應金額開具發票的，由稅務主管部門依法依規處理。

　　四是推動二手車交易市場標準化發展。在全市二手車交易市場公示統一樣式的駐市場引導人員信息、交易服務流程、服務內容、監督電話等。要求二手車交易市場切實履行對市場內交易活動的監督和管理責任，定期報送《二手車交易市場標準化信息表》《二手車交易市場月報表》，及時發現和查處出現經營異常的二手車交易市場。

　　五是健全市場分類評價管理機制。建立二手車交易市場“紅名單”“灰名單”“黑名單”三類評價和公示機制，健全屬地核查提報、市級確認發佈的工作機制，每季度發佈三類二手車交易市場名錄。

　　六是暢通二手車投訴和舉報渠道。落實《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》等法律法規，建立合法、公平、高效的消費者權益保護制度和消費爭議解決機制。

　　在1月16日召開的瀋陽市加強二手車市場管理專項整治部署工作會上，市商務局、市公安局、市市場監管局、市稅務局等部門結合整治工作分工，圍繞違規車輛過戶、利用不公平合同條款侵害消費者利益、虛假宣傳、違規收費、偷逃稅款等行為，提出具體工作要求。

會議現場 供圖 瀋陽市商務局

　　二手車交易市場和經銷企業代表作表態發言，瀋陽汽車流通協會向行業經營者發出誠信經營倡議。省商務廳二級巡視員趙慶源講話，高度肯定瀋陽市二手車監管工作做法。

　　瀋陽市商務局副局長史武傑強調，一是加強部門協同監管與惠企服務，健全聯席會議、信息共享、聯合執法、督察督辦的長效監管機制，維護市場公平競爭秩序；二是積極培育瀋陽市現有二手車經銷企業，支持交易量大、服務能力強的二手車經銷企業儘快納入統計體系，抓住汽車置換更新補貼契機，推動二手車置換消費；三是推動搭建便企利民的汽車全生命週期信息服務平臺，通過信息服務平臺加大二手車誠信興商與放心消費宣傳，構建二手車流通良好生態。（文 王謂）