為打造公開、透明、可預期的行政執法環境，近期，大連市普蘭店區立足全區行政執法工作實際，擬出臺《普蘭店區開展“陽光執法”行動實施方案》，圍繞行政執法主體“陽光”、行政執法行為“陽光”、行政執法監督“陽光”三方面，制定18項具體舉措，通過強化執法的源頭、過程和結果全流程監管，全面推進嚴格規範公正文明執法，以法治之力助推營商環境再上新臺階，以營商環境持續優化實現法治政府建設率先突破。

　　行政執法主體“陽光”，圍繞從源頭上遏制亂執法，列出五項具體舉措。包含制定《普蘭店區2025年行政執法事項清單》，嚴禁開展清單外事項行政執法；公示並動態更新調整行政執法主體的名稱、執法依據、執法權限、辦公地址等相關內容以及行政執法單位執法人員的姓名、職務、執法證號等信息，防止非法執法行為；邀請專家、教授、執業律師等對執法人員常態化開展業務培訓，組織參加旁聽庭審，提升行政執法人員能力水準；取消對行政執法任務量“下指標”“搞排名”“納入考核評比”等要求。

　　行政執法行為“陽光”，側重於規範執法過程公正文明，制定了公開涉企行政檢查計劃、深化“綜合查一次”改革、公開行政處罰裁量權基準、全面推行“掃碼”入企檢查、落實行政執法“三項制度”等十項舉措。同時，全面推行涉企“首違不罰”，各行政執法部門堅持過罰相當原則，嚴格落實行政裁量權基準，開展柔性執法，對初次違法且危害後果輕微並及時改正的，按照包容審慎原則一律實施免罰。

　　行政執法監督“陽光”，聚焦結果導向，制定三項具體舉措，確保監督取得實效。通過大數據監督等形式，對違規實施涉企行政檢查的，加大典型案例通報曝光力度，嚴肅追責問責；設立線上投訴舉報平臺和舉報電話，受理企業對違規行政檢查的投訴舉報；司法部門還將通過行政執法專項督查、案卷評查、伴隨式執法等方式開展監督，發佈典型案例，以案釋法，提升監督的透明度、公信力和實效性。

　　普蘭店區“陽光執法”行動將從2月起正式實施，明確將動員部署、組織實施、總結提升三個階段任務貫穿全年。為確保此項工作取得實效，普蘭店區還成立“陽光執法”工作專班，牽頭抓總，壓實責任，確保高標準完成各項序時任務，努力打造公平、公正、公開的法治化營商環境，推動社會經濟高品質發展。（文 孫毓聰）