年初以來，為有效落實《國務院辦公廳關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》要求，瀋陽市生態環境部門以打造“黨建紅、執法藍、生態綠”黨建品牌為抓手，創新建立“1+2+N”規範性執法體系，採取15項約束性機制，著力把好“五個關”，嚴格落實涉企行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”要求，以高水準保護服務支撐瀋陽高品質發展。

　　合併檢查任務，把好“統籌關”。瀋陽市生態環境部門統籌制定年度執法計劃，實現“雙隨機、一公開”與各類專項執法“統一計劃、統一組織、統一實施”，避免多頭執法。依託執法系統，自動提示企業本年度已經檢查過的數量，對次數過多的進行阻斷，避免過度或重復執法。依託“互聯網+”平臺，針對統一監管對象，通過“邀約、響應”模式開展跨部門聯合執法，實現“一次進門，查多件事”。

　　強化制度落實，把好“規範關”。瀋陽市生態環境部門開展引導式執法，將行政檢查流程規定嵌入執法系統中，確保執法人員按照法定流程規範開展檢查。落實公開公示制度，全年處罰案件公開率、信用中國和“互聯網+”平臺錄入率、生態環境部處罰備案系統、生態環境局官網、行政處罰系統錄入率及公開率均實現100%。根據全市年度執法稽查計劃，充分利用執法指揮調度平臺等信息化稽查手段以及內部約束監督機制，開展自查自糾，切實規範執法行為。

　　堅持“非必要、不執法”，把好“入門關”。瀋陽市生態環境部門嚴格履行執法派單審批、備案制度，確保能合併實施行政檢查的，不重復檢查；能聯合實施行政檢查的，不多頭檢查；能通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，開展非現場檢查。嚴格控制專項檢查，所有專項檢查均進行必要性評估，由主要負責人批准並向司法部門備案後，方可開展。嚴格落實“無派單、不執法”要求，所有行政檢查均應用執法系統實施，並通過系統自動形成執法案卷，以便後續查詢和監督。

　　嚴格執法資格管理，把好“主體關”。瀋陽市生態環境部門建立執法人員信息數據庫，自動對執法人員的資格進行審核，不具備執法資格的人員不得開展執法檢查。將持證情況納入執法人員個人績效考核，依託執法系統開展“雲培訓”和在線考試。開展持證情況專項稽查，對現場執法過程進行抽查，針對單人執法、無證執法等問題啟動稽查問責程式。

　　強化執法監督，把好“廉潔關”。瀋陽市生態環境部門制定行政執法人員廉政風險防控辦法，採取“自查+稽查”相結合的模式，嚴防執法領域25種禁止行為。聘請社會監督員參與現場執法、案件審議等監督事項。創新開展二維碼反饋監督，所有入企檢查完成後必須向企業現場負責人出示評價二維碼，對於執法不規範、亂作為等情況按照相關規定予以處理。

　　據瀋陽市生態環境局黨組成員、市執法隊黨委書記王永峰介紹，通過建立“1+2+N”工作體系，瀋陽市形成了“執法任務高度統籌、執法行為規範嚴謹、執法檢查精準高效，執法監督全面有力”的生態環境監管格局，既防止檢查過多和執法擾企，又保證必要的檢查有效開展，執法檢查法治化、規範化、精細化水準得到有效提升。“今年，我們將通過正面清單、包容免罰、惠企幫扶、普法宣傳等方式，持續開展精準有效、形式多樣的執法幫扶行動，切實優化執法領域營商環境建設，有效助力企業綠色、低碳發展。”王永峰説。

　　2025年第一季度，瀋陽市共開展生態環境執法檢查1517家次，同比減少44.2%；發現並推動整改環境問題648個，同比增加11%；下達行政處罰決定117件，同比增加95%，罰款金額1497.99萬元，同比增加647.76%，真正做到了“減負不減監管”。（文 李環）