原標題：制度護航 場景發力 瀋陽低空經濟開闢振興新航道

　　7月末，瀋陽渾河南岸，一架白色EH216-S無人駕駛載人航空器輕盈騰空，旋翼輕鳴間劃出優美弧線。“從空中看瀋陽的體驗太神奇了！”圍觀市民的讚嘆聲中，瀋陽低空經濟迎來高光時刻。當無人機化身為“空中使者”，穿梭于生命急救、物流配送、城市治理等多元場景，這座航空工業搖籃正以制度創新與場景突破為雙翼，在千米低空開闢出振興新航道。

　　制度築基：改革破壁構建發展新生態

　　發展低空經濟，“管得住”方能“飛得暢”。在瀋陽市發展改革委統籌推進下，制度創新成為破局關鍵。

　　空域改革率先突破。面對空域資源緊張難題，瀋陽建立常態化空域協調機制，編制《低空應用場景空域及航線申請導則》，推動大東、渾南等區域獲批14條無人機驗證航線。落戶瀋陽自貿區的東北地區低空運行管理中心作為全國唯一跨省域A類服務站，實現三省飛行監控“一網聯通”，跨省飛行“一次申報、全域通行”。“這套機制打通了審批堵點，使跨區域飛行效率提升40%以上。”中心負責人介紹，該模式已為八達嶺、黃山景區提供技術服務，持續輸出“瀋陽經驗”。

　　政策體系精準護航。瀋陽市制定《瀋陽市低空經濟高品質發展行動計劃（2024-2026年）》，明確“十場景百企業”發展目標；配套出臺的“政策包”提供真金白銀支持：關鍵技術研發最高補助1000萬元，航空器取證獎勵800萬元。“政策組合拳解決了企業研發投入大、適航認證週期長的痛點。”瀋陽航産集團副總經理徐曉東表示，集團正加速佈局燃氣巡檢、護林防火等新興場景。

　　平臺聚合：國資引領打造産業新矩陣

　　瀋陽以“國資先行+科技賦能”雙輪驅動，構建産業生態閉環。

　　國資艦隊強勢啟航。7月25日，由瀋陽航空産業集團聯合瀋陽城投集團等共同出資1.1億元成立的低空經濟産業發展公司，聚焦基建與場景開發。此前，瀋陽城投注資的悅翔低空公司已在西部佈局起降場建設，航産集團旗下管理服務公司搭建培訓體系。多家國企形成覆蓋“基建-運營-服務”全鏈條的國資矩陣。“城投集團將發揮基建優勢，三年內建成西部低空交通網絡。”該公司負責人介紹。

　　智慧中樞賦能升級。6月簽約共建的“人工智能+”低空飛行綜合管理服務平臺，正整合空域審批、飛行調度等核心功能。“平臺如同低空交通的智慧大腦。”航天九院技術負責人解釋：“通過融合5G-A通感一體化等技術，可實現單次超100架無人機多場景融合飛行。”該系統運行後，將解決“審批多頭跑、監管碎片化”的行業痛點。

　　場景落地：創新應用激活城市新空間

　　制度與平臺突破催生豐富場景，低空經濟正深度融入城市肌理。

　　生命通道再提速：瀋陽航産集團開通的東北首條無人機血液運輸航線，使急救血液配送時效提升70%；新民市村鎮無人機報刊配送時間縮短至地面三分之一。“我們正規劃將血液運輸拓展至周邊城市。”徐曉東透露。

　　商業活力顯成效：大東區“平急兩用”無人機完成超百架次日用品配送；沈北大學城無人機快遞時效提升3倍；蒲河廊道eVTOL觀光開啟“空中瞰瀋陽”新體驗。中國航空學會名譽副理事長張聚恩評價：“瀋陽將工業基礎轉化為場景優勢，為全國探索商業化路徑。”

　　城市治理增效能：瀋陽燃氣無人機管線巡檢效率提升5倍；沈北新區應用無人機開展森林防火監測。目前全市9大場景完成驗證，“低空+智慧城市治理”平臺加速構建。遼寧通航研究院副院長趙鐵楠展望：“當無人機成為城市‘標配’，公共服務將迎來質變。”

　　未來圖景：製造築基擘畫騰飛新航跡

　　手握航空工業“王牌”，瀋陽蓄勢打造産業新高地。

　　製造根基築牢優勢。張聚恩在沈調研時強調：“遼寧優勢在‘大’——大載重、大場景、大産業。10噸級無人貨機等項目將打開工業級應用藍海。”目前10噸級無人貨機項目獲中國郵政、京東等物流企業意向採購；銳翔電動飛機年底前將實現規模化生産；東北首架eVTOL進入詳細設計階段。

　　基礎設施織密網絡。年底將建成100個起降場，2030年形成覆蓋全市的“三級航路網”。瀋陽市發展改革委相關負責人表示：“我們正推進東北低空裝備中試驗證基地建設，同步建設檢驗檢測、人才培訓等配套體系。”

　　從渾河之濱的載人飛行器淩空展翼，到國資平臺構建的全産業鏈生態，瀋陽的低空崛起印證著老工業基地的轉型智慧。“發展低空經濟需要制度、技術、場景三箭齊發。”張聚恩在瀋陽低空經濟論壇上總結：“瀋陽的實踐表明，當航空基因遇見創新生態，藍天將成為振興新維度。”（記者 黃超）