11月25日，瀋陽市政府新聞辦召開砥礪奮進的“十四五”主題系列新聞發佈會（第十七場），瀋陽市營商局副局長劉濤表示，過去五年，瀋陽營商系統以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”為核心理念，把優化營商環境作為全面深化改革的“先手棋”、推動振興發展的“關鍵仗”，通過政企攜手、各界聯動、全市動員，推動營商環境建設實現系統性提升，獲評國家營商環境標杆城市，相關舉措被國務院辦公廳列為全國政務服務效能提升典型案例，營商環境的“磁吸力”“感召力”不斷增強，為瀋陽市經濟發展提供了有力支撐。

新聞發佈會現場 攝影 張所文

　　五年來，營商環境統籌推進更加有力

　　瀋陽市連續五年迭代實施優化營商環境綜合性改革方案，累計推出1400余項制度創新型改革舉措，推動改革從“量的積累”邁向“質的飛躍”。

　　瀋陽市營商局創新打造政企協同、社會參與、多方共治的“惠幫企@鏈上瀋陽”智慧化平臺，有效破解企業在政策獲取、訴求響應、要素對接等方面的堵點難點，同步開展“一聯三幫”，先後組織萬名領導幹部圍繞企業全生命週期做好服務。

　　五年來，市場環境更加高效有序

　　一是企業準入更加便捷。瀋陽市聚焦“高效辦成一件事”目標，推動“企業信息變更”“企業登出登記”等一件事場景廣泛應用；深化市場監管領域“證照聯辦”，推行經營主體登記和食品、工業産品、特種設備等市場監管領域行政許可事項“集成辦理、證照聯辦”，實現“一網受理、一單告知、聯合審批、一口發證”，20個業態實行綜合許可，審批時限大幅壓縮。

　　二是市場競爭更加公平。政府採購項目免收投標、履約保證金，為企業釋放資金12.6億元。首創投標保證金“信用保函”制度，累計釋放流動資金9.9億元。

　　三是創業就業更加活躍。全面鋪開“一城一園三區多組團”科創空間建設，科技成果本地轉化率超50%，渾南科技城功能區集聚孵化載體71個；持續開展東北亞人才交流大會、“博士瀋陽行”等活動，建立18個“舒心就業”示範社區，打造“15分鐘就業圈”。

　　五年來，法治環境更加公平公正

　　一是糾紛解決更加便捷。瀋陽市全面推進智慧法院建設，實現立案及訴訟服務人工智能協同，當事人在非工作時間可通過人民法院在線服務平臺向法院遞交訴訟材料申請立案；組建瀋陽國際仲裁院（瀋陽國際調解中心）、中德知識産權仲裁院等專業院庭，在深圳設立瀋陽仲裁委員會粵港澳大灣區仲裁服務中心，為遼沈籍企業在“出海”前沿提供便捷高效的涉外仲裁服務。

　　二是監管執法更加規範。制訂《瀋陽市行政檢查實施辦法》，開展“清風執法”專項行動，在市場監管、文化旅遊等20余個領域建立新型信用監管機制，開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，年度聯合任務佔比85.6%；積極推進包容審慎監管，制發行政執法“四張清單”，全市受益金額累計達6.1億元。

　　三是知識産權協同保護更加強化。在東北率先設立知識産權法庭，上線瀋陽市知識産權保護一體化服務平臺，成立瀋陽市知識産權仲裁與調解中心，運用“區塊鏈+”技術支撐訴訟存證固證，技術類知識産權案件平均審理時長縮短至94天，處於全國審理同類案件前沿水準。

　　五年來，政務環境更加高效便捷

　　一是數字政務能力更加全面。2021年以來，瀋陽市在全國範圍率先開展“只提交一次材料”數字化改革，時至今日，90%以上申請材料和信息實現只交一次或免提交，全市依申請事項平均申報時間縮短70%，材料免交成功率達到62%；“開辦餐飲店”“公民信息連鎖變更”等128個惠企便民的“高效辦成一件事”場景上線運行；“導遊證核發”等255項服務實現“都市圈通辦”，“教育繳費”等304項服務登錄“遼事通”APP實現“掌上辦”。

　　二是經營場所獲取更加便捷。瀋陽市持續優化審批流程、精簡辦理環節，創新應用“産業類項目招引一類事”“智慧踏勘”，將瀋陽市工程建設項目總體審批時限從120個工作日壓縮至34個工作日。創新應用“7+N”模式開展“標準地”區域評估，推行“標準地供應+帶方案出讓+拿地即開工”全程網辦新模式。

　　三是稅費繳納更加便利。建設上線全國統一規範的新電子稅務局，集成推出“智慧開業”“自動算稅”“問辦協同”等業務辦理場景，95%的高頻辦稅繳費業務可在3分鐘內辦結，70%的納稅人僅一鍵確認或補正少量信息即可完成納稅申報，99%的稅費、納稅申報事項實現全程網辦。

　　五年來，人文環境更加創新包容

　　一是國際貿易更加開放。瀋陽市疊加放大自貿區、綜保區的政策優勢，針對小微企業搭乘中歐班列出口貨物成本高、耗時長等問題，創新推出中歐班列綜保區“前站式”集拼模式，將拼箱貨物提前集結至綜保區，在貨物裝箱前即完成海關查驗，實現了從“二次掏箱”到“一次通關”，單箱週轉時間壓縮4小時，集裝箱利用率提升15%，小微企業“零散貨”也能享受“整箱價”，進一步降低企業的物流運輸成本。

　　二是信用體系更加完善。制訂《瀋陽市社會信用條例》，發佈實施《瀋陽市企業公共信用綜合評價規範》等16項地方信用評價標準；積極推行“信用代證”制度，先後在市場監管、生態環境等52個領域，推廣專項信用報告替代有無違法違規記錄證明。

　　三是科創産業更加活躍。以渾南科技城為重要載體，建設“最強大腦”聚集地，集中突破關鍵技術，累計攻克關鍵核心技術337項，目前全市各級各類創新平臺達到1925家，科技型企業總量已達30083家，均居東北首位。

　　回首“十四五”，瀋陽營商環境建設取得了階段性成效，展望“十五五”，瀋陽市營商局堅持以優化營商環境為基礎全面深化改革，圍繞“東北亞國際化中心城市”定位，構建統一開放、競爭有序的市場環境，智慧便捷、優質高效的政務環境，公平透明、體系完備的法治環境，對接國際、互利共贏的開放環境，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，當好新時代東北振興的“跳高隊”，打造國家戰略支撐的“增長極”，為譜寫中國式現代化瀋陽篇章提供更強保障！（文 張翊伊）