“十五五”期間，瀋陽市渾南區將錨定“東北地區營商環境標杆區和要素集聚新高地”發展定位，以“渾南營商”為核心品牌，聚焦“高效、公平、安全、可持續”四大關鍵詞，以優化營商環境和深化國資國企改革為核心，系統推進政務、市場、要素等領域協同發力，著力構建與區域能級提升相匹配的一流發展環境，讓改革紅利充分釋放，為市場主體注入強勁動能。

　　市場築基，構建公平統一高效體系。渾南區將深入實施全國統一大市場建設部署，全面落實市場準入“全國一張清單”管理模式，持續深化“放管服”改革，堅決破除各類隱性壁壘，保障各類所有制企業依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭。渾南區將創新推進工商登記制度改革，全面推行企業智慧化開辦與“一諾即準營”機制，讓市場主體準入更便捷、經營更自由。健全社會信用體系，完善守信激勵與失信聯合懲戒機制，著力培育健康有序、良性競爭的現代化市場生態。

　　法治護航，築牢公正透明保障防線。渾南區將推動市場監管數字化轉型，完善包容審慎監管機制，建立服務型執法模式，嚴格落實市場監督管理行政執法“四張清單”，實現監管既有力度又有溫度。渾南區將深化司法服務下沉，推廣“流動法官服務站”“檢察官服務團”等創新模式，持續提升司法服務的精準性和可及性。加強知識産權全鏈條保護，健全快速審查、快速確權、快速維權“三快”機制，嚴厲打擊侵權假冒行為，推動知識産權跨區域協同保護。完善多元化糾紛解決機制，強化訴調對接、速裁快審，切實降低企業維權成本、縮短訴訟週期，讓法治成為渾南營商環境最堅實的底色。

　　政務提效，打造智慧便捷普惠生態。渾南區將持續深化“只提交一次材料”改革，推動政務服務平臺從“能用”向“好用、願用”深度轉變。構建全流程數字化政務服務體系，拓展“人工智能+政務服務”“無感智辦”等應用場景。深化工程審批制度改革，推動建築信息模型（BIM）智慧審查，在重點區域實現城市空間數字化治理；探索遠程勘驗、智慧審批等環節的創新應用，逐步推廣智慧踏勘多場景落地。對重大項目強化“告知承諾+並聯審批”，確保實現“落地即開工、竣工即投産”。同時，渾南區將全面推進全流程數字化報建，建立覆蓋歷史文化街區、建築物、地下管廊等要素的數字檔案，力爭到2030年工程建設項目從立項到驗收全流程審批時限壓縮至20個工作日以內。

　　服務暖心，厚植親商重商活力土壤。渾南區將落實民營經濟促進法，支持民營企業深度參與全區重大科技創新、重大民生改善等項目建設，優化民營企業融資支持政策，完善中小企業公共服務體系。全面推行“企業服務專員”和“項目管家”制度，為重點企業和項目提供全生命週期“一對一”精準服務。以瀋陽國際軟體園産業社區為樣板，推動其“一站式”服務模式在重點園區複製落地，構建“産城人”深度融合的活力新生態。此外，渾南區將完善“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理機制，探索“掃碼入企”“綜合一次查”。打造“渾商沙龍”“企業家午餐會”等常態化政企溝通平臺，暢通企業訴求表達和政策反饋渠道，持續營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

　　專項發力，激活改革落地內生動力。渾南區將開展營商環境體驗官專項行動，通過業務流程“親身辦”、政企互動“聯絡員”、優化環境“宣傳員”、最佳實踐“推廣員”四大角色，沉浸式體驗政務服務、精準傳遞企業訴求、廣泛宣傳改革成效、推廣優秀服務案例，助力構建親清政商關係。渾南區將深化“南事”直通車專項行動，聚焦戶籍、公積金、不動産登記等高頻涉民業務，完善“企業群眾點單、直通車接單”模式；開展“進企業、進園區、進校區、進軍營”四進活動，為重點企業提供定制服務，優化特殊群體個性化服務；運用視頻連線、遠程指導實現“雲上辦”，建立24小時在線響應的閉環管理機制，構建永不掉線的“移動政務廳”。

　　“十五五”期間，渾南區將持續深化“渾南營商”品牌建設，推動營商環境建設從“單點突破”向“系統集成”跨越，讓渾南成為要素集聚的“強磁場”、企業發展的“沃土”，為東北地區高品質發展提供堅實支撐。（文 馬晶）