為貫徹落實遼寧省優化營商環境大會精神，遼寧省公安機關堅持依法履職、主動服務，圍繞助力“五個環境”建設，打造營商環境最佳口碑省，近日制定出臺若干措施。

　　切實履行營商環境建設責任。各級公安機關將優化營商環境作為重點任務和中心警務，主要負責人履行第一責任人職責，分管領導履行“一崗雙責”。將優化營商環境貫穿公安工作各方面、全過程，著力打造高水準安全環境、高質傚法治環境、高品質服務環境。

　　依法打擊破壞市場經濟秩序違法犯罪。公安機關將聚焦維護社會主義市場經濟秩序，依法打擊建築工程、集市貿易、交通物流、礦産資源、批發零售等行業領域“沙霸”“礦霸”“市霸”等違法犯罪。依法打擊欺行霸市、強迫交易、非法討債等違法犯罪。依法打擊海上走私、非法捕撈、海上盜搶和“漁霸”“港霸”“海霸”等涉海違法犯罪。

　　依法保護企業合法權益。公安機關將依法打擊合同詐騙、串通投標、虛假訴訟等經濟犯罪，以及職務侵佔、挪用資金等民營企業內部腐敗犯罪。依法打擊“空殼公司”涉稅及其衍生違法犯罪。依法打擊盜竊詐騙企業財産、涉企電信詐騙以及造謠抹黑、敲詐勒索企業等違法犯罪。依法打擊竊取企業信息、篡改企業系統數據等違法犯罪。依法打擊各類侵犯知識産權犯罪，深入推進“企業吹哨，知産警官報到”工作機制，線上依託“遼寧公安環食藥偵警企聯盟”平臺建立24小時在線響應，線下建立知識産權刑事保護臺賬，為企業量身定制防範和維權方案。

　　助力企業防範安全風險。公安機關將加強企業周邊治安巡邏防控，整治治安亂點亂象。指導企業經常性開展“最小應急單元”演練，提升應對處置突發緊急情況能力。對有需要的企業，優化完善企業周邊道路交通標誌、標線及設施。開展網絡安全檢測，為中小型民營企業尤其是專精特新企業提供技術服務。發佈涉企高發電詐類案件典型案例，為企業定期發送96110預警提示短信。深化完善警銀、警保協作機制，及時向企業和行業主管部門發出“法治提示函”。

　　依法規範辦理經濟犯罪案件。遼寧省89個經濟犯罪案件接報案中心設立涉企窗口，對接報案一律當場接報案登記、接受證據材料、出具接報案回執、告知案件進展查詢途徑。規範使用調查性偵查措施，在沒有證據的情況下，不得採取查封、扣押、凍結涉案財物或拘留犯罪嫌疑人。堅決整治以刑事手段插手經濟糾紛，嚴查辦理金錢案、關係案、人情案等行為。

　　嚴格規範涉企行政檢查。公安機關將制定涉企行政檢查事項清單，明確檢查主體、檢查事項、檢查方式、檢查標準。嚴格實行計劃管理，無計劃不檢查。推行“掃碼入企”，嚴查隨意檢查、重復打擾等行為。將每月1日-20日設定為“企業安靜期”，除法律、法規另有規定或緊急情況外，公安機關不對企業開展檢查。

　　提升涉企執法辦案質效和公信力。公安機關將完善核查、督辦等機制，緊盯接報案與立案、異地辦案協作、強制措施適用、查封扣押凍結及處置涉案財物等環節，糾治執法突出問題。持續整治涉企刑事案件久拖不決問題，對長期未結刑事案件實行臺賬管理、專人盯辦、動態銷號，及時監督糾正。建立不予行政處罰清單，運用引導、説服、教育等柔性執法方式督促糾正違法行為。

　　深化“7110”涉企訴求辦理。公安機關將完善967110警企直通專線和“7110”涉企服務平臺，主動感知、全面收集企業涉公安機關訴求，及時響應、接訴即辦。發揮大數據資源優勢，對企業訴求分析研判、查找原因、完善措施，由解決“一個訴求”推動解決“一類問題”。

　　優化佈局駐企警務。公安機關將在遼寧省“2211”産業體系重點園區和企業相對集中區域科學配建“駐企警務服務站”，綜合開展安防指導、維權指導、犯罪防範、權益保護和涉企審批服務，對涉企犯罪、安全風險快速響應處置。提升公安數智服務能力，積極有序向城市人口聚集區、大中商圈、企業園區等區域拓展企業群眾自助辦事場景。

　　便利企業走出去和人才引進。12367服務熱線提供24小時出入境事項人工服務。為有緊急出境商務需求的“出海”企業相關人員辦理因私出入境證件，提供“綠色通道”專場服務。建立自貿區企業人才白名單，為人才提供免證明文件快速辦理多次往來港澳人才簽注服務。為外籍人員提供異地辦理簽證延期和換補發服務。為涉外單位“引才引智”提供最長期限5年的居留許可簽發服務。

　　支持和保障文旅體融合發展。公安機關將對同一單位在同一場地舉辦的同一類型活動，實行一次審批、多次告知承諾制度。主動對接活動主、承辦方，提供安全許可審批前置服務。實行“定制化”交通安保措施，強化“路網監測”，動態開展預警提示、引導調流、梯次管控、警力疏導，綜合調控交通秩序。配合有關部門整治“黃牛”、非法運營、無證導遊、無證遊商、欺客宰客等行為。在城市非主幹路推行限時限位停車管理模式，對“夜經濟”周邊有條件道路增設路內限時停車位，合理設定臨時停車時長。

　　助力汽車産業消費升級。公安機關將全面推廣實施國産小客車新車上牌“一件事”辦理。大力支持汽車以舊換新，實行機動車報廢登出證明“交管12123”網上領取。經商務主管部門備案的二手車出口企業申請辦理出口二手車轉讓和登出登記業務，免交營業執照原件，複印件加蓋單位公章具有同等效力。

　　推進客貨運行業降本增收。公安機關將便利貨車進城通行，對確需在限禁行時段、路段進城的，可在“交管12123”單位用戶版申領通行碼。對從事客運的道路運輸企業以及有公共管理服務需求的企事業單位等，單次申請辦理5輛以上機動車登記業務的，組織開展上門查驗服務。

　　推動公安辦證全面提速。公安機關將全面推行電子居住證，實體居住證辦理由戶籍派出所受理、立等可取。積極應對首批二代居民身份證換證高峰，提前六個月發送短信到期提醒，對換證需求量大的企事業單位提供集中辦證服務。壓縮異地辦理居民身份證制發時限，速遞和普通寄達時限分別壓縮至10個和17個工作日。機動車駕駛證到期前三個月、過期滿一年前、過期超過一年，通過“交管12123”和短信分三次提示及時體檢、換證。全面推行公安政務服務延時辦、預約辦、容缺辦。為春節假期返鄉來遼群眾辦理戶籍、身份證、車駕管、出入境等證件提供正月初三至正月初七窗口服務。

　　提升公安許可審批效能。公安機關將開展公安綜合窗口規範化建設，統一遼寧省公安派出所綜合窗口信息公開工作。對89個公安政務服務事項顆粒化細分為200個子項，全要素“減時限、減材料、減跑動次數、減環節”，“申領保安員證”“居民姓名變更更正”等127個事項立等可取，“機動車臨時牌證核發”“旅館業特種行業許可”等147個事項“一次不用跑”。推出遼寧公安“政務服務一張圖”，企業和群眾登錄“平安遼寧”微信公眾號，可獲智慧匹配距離最近的公安政務服務點位，提供辦事指南和導航服務。

　　公民信息“一件事”連鎖變更。公安機關將依託省一體化政務服務平臺，推進遼寧省公民在變更更正姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼等基本信息後，“只填一張表”即可申請完成身份證、駕駛證、機動車登記證等公安證照和醫保、社保、公積金信息的同步變更。

　　集中整治營商突出問題。公安機關將集中整治紀律作風、執法辦案、政務服務領域漠視群眾利益、違規干預辦案、違規執法辦案、違規行政審批，有案不立、立而不偵、執法不公，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，特別是搞任性執法、過度執法、趨利執法、選擇性執法等問題。深入分析研判共性問題、典型問題及長期性、反復性、頑固性問題，有針對性制定完善相關制度規範，推動形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

　　暢通投訴舉報渠道。廣大企業和群眾可通過平安遼寧“碼上營商”小程式和967110警企直通專線、“7110”涉企服務平臺，投訴舉報公安機關損害營商環境問題。建立損害營商環境問題閉環管理制度，收到一件核實一件，發現一起嚴查一起。

　　強化隊伍查糾問責。加強公安機關特別是縣級公安機關及基層派出所等一線民警輔警監督管理，對經查證屬實的損害營商環境問題，堅決追查到底。涉嫌違紀違法的，按幹部管理權限移送紀檢監察機關或司法機關處理。對屢次出現損害營商環境問題的單位，從重追究相關領導責任。

　　加強監督評價問效。公安機關將建立常態化警企溝通交流機制，通過日常聯絡、警企懇談等形式，將公安營商環境好壞交由企業評價。建立公安機關領導幹部與人大代表、政協委員直接聯繫制度，主動接受法治監督、民主監督。綜合運用現場調研、督導檢查等方式開展實績問效。（文 金岡）