2月10日，瀋陽市大東區政務服務中心內秩序井然，諮詢、發照、查檔、代辦等崗位人員在崗值守，前來辦事的企業群眾無需久候，隨來隨辦、即辦即走。曾經窗口前排長隊、叫號聲不斷的場景已然不再，取而代之的是線下窗口“清靜有序”、線上辦理“火熱高效”的政務服務新圖景。

工商審批窗口工作人員講解如何提交相關資料 攝影 史國魁

　　“過去現場辦執照，高峰時兩三百人排隊，多個窗口連軸轉，而現在一天也就三四十人。”大東區市場監管局登記科負責人白迪坦言。線下“降溫”、業務“升溫”背後，是企業登記全程電子化的深入推進。2025年瀋陽市企業通過網上辦理設立、變更、登出等業務近55萬筆，網辦率突破95%。

　　聚焦企業和群眾辦事需求，瀋陽市場監管部門緊扣“高效辦成一件事”改革要求，推動企業開辦、變更、遷移、轉型、退出全鏈條集成辦理。依託政務服務平臺專區，打通公安、稅務、銀行、社保、醫保、公積金等部門審批系統，實現“一次申請、一表填報、一網通辦、並聯審批”。辦事群眾只需在線填寫信息，系統自動生成申請文書與公司章程，還可同步辦理刻章、稅務登記等關聯事項，企業辦事效率顯著提升。

代辦窗口工作人員協助企業代表辦理本區外的業務 攝影 史國魁

　　針對部分申請人不熟悉線上操作的問題，瀋陽在全省率先構建“人工智能+企業登記”諮詢幫辦服務體系，並推出官方免費代辦服務。線上平臺聯動瀋陽、大連、鞍山、本溪、丹東、遼陽、沈撫改革創新示範區等地，提供24小時智慧答疑、流程引導、信息預填服務，梳理183個常見問題納入動態知識庫，AI承擔七成以上諮詢量。2026年1月，平臺服務超6800人次，回復信息2.8萬條，辦事指南使用5.1萬次，AI轉人工率24.5%。人工客服專注解決個性化難題，服務專業性持續提升。

　　線下服務同步升級。瀋陽全面推行企業登記註冊全程免費代辦，堅持“零費用、跨區通辦”，變“被動受理”為“主動服務”。在大東區政務服務中心自助服務區，企業負責人刷身份證、人臉識別簽字，約2分鐘即可列印營業執照。這臺自助打照機投用以來，已累計列印執照24319張，其中近半數為外區、外市執照，真正實現營業執照跨市“通辦通打”，讓企業就近辦、便捷辦、高效辦。

自助列印窗口工作人員協助群眾辦理業務 攝影 史國魁

　　瀋陽現有個人獨資企業2.7萬戶，以往轉型公司需“先登出、再設立”，品牌與許可難以延續。當地率先實施個人獨資企業直接變更為公司登記，保留字號、成立日期、統一社會信用代碼，合併管理檔案，分支機構同步變更，精簡材料、免交重復證明，實現當場辦結、證照聯辦。目前已有36家個人獨資企業順利轉型，企業發展空間進一步拓寬。

　　從一網通辦到智慧幫辦，從免費代辦到跨區通打，從制度創新到權益延續，瀋陽以改革之銳、服務之暖、創新之智，打通經營主體全生命週期服務鏈條。“十五五”時期，瀋陽將持續聚焦準入、準營、退出難點堵點，不斷優化登記流程、提升服務效能，以一流營商環境護航經營主體高品質發展，為全面振興新突破注入強勁動能。（文 沈誠）