為確保生態環境保護責任落實到位，遼寧省瀋陽市生態環境局創新實施三級包保工作機制，組織機關處（室）全員包保分局工作，領導包區域抓統籌、處室包分局抓業務、人員包任務抓落實，形成了一套責任清晰、流程閉環、督導有力的環境監管工作機制。

　　三級包保機制著力破解責任與壓力傳導層層衰減的問題。市局領導班子成員直接包保各生態環境分局及屬地黨委、政府，重點協調跨區域、跨部門的突出問題，以高位協調推動生態環境保護黨政同責在屬地走深走實。機關處（室）負責人對口包保生態環境分局，建立常態化指導幫扶機制，確保各級要求、各項政策和執行標準在基層分局得到準確理解和切實執行。機關包保處（室）的工作人員與分局具體攻堅任務直接掛鉤，點對點跟蹤督導，讓每個幹部職工都成為責任鏈條的關鍵一環，將整體責任分解落實到每個人，形成了任務共擔、責任共扛的工作格局。

　　三級包保機制強調閉環管理，推動生態環境問題從發現到解決的全過程管控。機關處（室）包保人員每週至少一次不發通知、不打招呼，直奔現場，隨機排查畜禽糞污傾倒、堆場未覆蓋等突出環境問題。發現問題後，立即建立臺賬、明確整改時限與標準、交辦整改並同步報送備案，確保責任到人、過程有據可查。整改期限屆滿後，包保人員回訪現場，核查是否真整改、效果是否可持續，並據此確認是否可以銷號，以有效杜絕問題反彈。

　　實踐證明，破解基層監管困局，關鍵在於構建權責清晰的責任鏈和環環相扣的管理鏈。三級包保機制有效凝聚了多方治污合力，提升了環境監管效能。通過三級包保工作機制，瀋陽市生態環境局將市級統籌協調能力、部門專業監管能力、基層一線執行能力有效整合，在解決歷史遺留環境問題的過程中，形成了目標一致、行動協同、合力破題的局面。常態化排查使監管觸角延伸到每個角落，排查、交辦、復核的閉環管理流程不僅確保了問題能夠得到有效解決，也大幅縮短了問題處置週期。（作者 范士純）