今年以來，本溪市本溪滿族自治縣南甸子鎮以綜治中心實戰化建設為抓手，打破部門壁壘、整合治理資源、健全閉環機制，打造綜治工作“融合體”，有效破解以往群眾辦事多頭跑、訴求處置效率低、矛盾化解不及時等治理難題，切實讓群眾實現“門好進、人好找、事好辦”。

　　南甸子鎮下轄6個行政村，實有人口1.4萬人。以往，鎮內綜治、信訪、12345政務熱線等工作各自為戰、信息不通、聯動不暢。群眾遇到鄰裡糾紛、土地爭議、民生難題、物業矛盾等問題，經常出現找不對部門、反復復述情況、多次登記報備等問題，不僅增加群眾辦事成本，也導致部分小矛盾積壓拖延，基層治理質效難以提升。為徹底扭轉治理碎片化局面，南甸子鎮堅持問題導向、民生導向，全面推進綜治中心規範化、實戰化升級改造，通過陣地集中、人員融合、機制閉環，構建一體化基層社會治理新格局。

工作人員妥善處置各類矛盾糾紛

　　整合辦公陣地，服務群眾“只進一扇門”

　　南甸子鎮黨委、政府統籌優化辦公佈局，將分散辦公的綜治辦、信訪辦、司法所、12345工作專班全部整合至鎮政府一樓集中辦公，設立矛盾調解、信訪接待、政務訴求、法律服務4個專屬窗口，實現矛盾調解、信訪接待、訴求辦理、法律服務一站式集中運行。通過物理陣地全面整合，徹底改變群眾辦事跑錯門、多頭找、來回跑的問題，真正實現群眾訴求“一站式受理、一地化解決”。

　　此前，該鎮滴塔村兩戶村民因耕地邊界爭議僵持兩年之久，先後往返鎮農業站、經管站、綜治辦3個部門諮詢求助，問題始終未能妥善化解，鄰裡矛盾持續激化。今年5月綜治中心集中辦公後，兩戶村民來到中心一站式服務窗口反映問題，中心立即協調村、派出所、經管站等相關人員到達現場，按照土地臺賬重新測量，終於終結了這兩戶村民的糾紛。截至目前，全鎮群眾辦事跑腿次數同比減少85%，無群眾跨部門重復反映問題情況。

群眾訴求實現“一站式受理、一地化解決”

　　打破崗位邊界，治理力量深度融合

　　在陣地集中基礎上，該鎮推動治理力量從“物理疊加”轉向“化學反應”。明確由鎮黨委副書記統籌分管，鎮政法委員擔任綜治中心主任，統一調度派出所、司法所、網格員、精防醫生、林業、農業、村鎮辦等10余支基層治理力量，形成統一指揮、聯動高效的治理體系。創新實行綜治、信訪、12345三線崗位交叉任職、一崗多能工作模式，打通數據、業務、人員壁壘，實現資源共享、信息互通、協同處置，從根本上杜絕群眾重復反映、反復登記的問題。

　　針對惠安小區、南化小區居民樓內亂堆雜物，小區內“小開荒”等群眾反映強烈的問題，以往相關部門聯動滯後，導致群眾投訴頻繁。今年5月，綜治中心依託人員融合聯動機制，由交叉任職工作人員統一接單、統籌調度，聯合街政、綜治、12345專班等部門開展集中整治，僅用6天就完成了這兩個老舊小區環境整改，解決了長期困擾群眾的民生難題。

　　健全閉環機制，訴求處置限時落地

　　該鎮建立訴求統一歸集、分類分流、限時調處、全程督辦、回訪銷號的閉環工作機制。搭建全鎮統一訴求臺賬，整合熱線工單、群眾來訪、網格上報、上級轉辦四類訴求渠道，所有問題全部納入綜治中心統一台賬管理，分類標注難易等級、明確責任人員、鎖定辦結時限，做到問題底數清、辦理鏈條全、推進進度明。

　　同時，該鎮細化剛性處置時限，明確普通訴求3日內啟動調解、5日內形成初步處置意見、簡單問題7日內辦結反饋；對土地糾紛、歷史遺留問題等疑難複雜矛盾，15日內啟動二次多部門聯動調處，召開專題研判會集中攻堅，確保小事快辦、難事聯辦、積案清零，實現事事有回應、件件有落實。

　　不久前，才窯村某村民組反映某施工單位在維修村路時，施工到一半停工，造成村民通行不便。接到投訴後，綜治中心立即啟動調解程式，協調交通、施工方、村委會共同研究如何優化施工方案，並於5日內拿出處置意見。經過綜治中心工作人員與村民們溝通商議後，進一步完善了施工方案，達到雙方都滿意的效果。依託限時辦結、全程督辦機制，全鎮簡單訴求辦結時效平均壓縮60%，複雜矛盾處置效率提升45%，徹底杜絕矛盾拖延積壓。

　　今年上半年，全鎮累計妥善處置各類矛盾糾紛、民生訴求近百件，矛盾糾紛就地化解率98.2%、訴求按期辦結率100%，群眾電話回訪滿意度達100%。尤其是針對婚戀家庭、鄰裡瑣事類小微糾紛，實現當日受理、當日調解、當日化解，小微矛盾化解成功率100%，從源頭築牢基層平安防線。（文 楊岩 供圖 本溪滿族自治縣南甸子鎮政府）