中老緬泰聯合執法為瀾湄合作“保駕護航”

　　國際在線報道（記者 柳青、王竹）：２０１１年震驚世界的湄公河大案發生之後，湄公河黃金水道一度歸於沉寂。中老緬泰四國很快啟動了湄公河聯合巡邏執法行動，自２０１１年以來，為７００多艘商船保駕護航，有力地維護了湄公河流域安全穩定、服務了沿河民生。多國聯合巡邏執法如今已成為中國與周邊國家執法合作的典範，還湄公河流域以安寧平和，為瀾湄國家深入合作打下了堅實的安全基礎。 

　　今年５月初，中老緬泰湄公河聯合巡邏執法完成了第４５次行動，中方執法船艇回到雲南西雙版納的關累港。關累港，南與老撾陸路相連，西與緬甸隔江相望，是瀾滄江－湄公河國際航運線一個重要港口，也是雲南建設國際大通道的前沿，因而被人們習慣地稱為瀾滄江上的“中國第一港”。

　　３８歲的張士松是駐紮在關累港的雲南省公安邊防總隊水上支隊的戰士。他參與了歷次多國聯合執法行動，在巡航中多次和戰友們一起救助了遇險的商船。講起２０１４年的一次救助經歷時，張士松語氣和緩，但還是難掩臉上的自豪之情，“老撾波喬籍００４號，載了白糖６０噸，在臨近老撾班相果碼頭的時候發生了觸礁，貨倉進水，整個船急劇下沉，貨物也被水淹到了，浸泡了。因為平常我們在走訪、執法的過程中發放了警民聯繫卡，中、老、緬、泰四種語言都有，也留了各種聯繫方式。就打電話來進行求助，所以我們就緊急出動，對它進行了援助，所有的６０噸貨物進行轉運，到其他船。當時如果説，可能再晚個半把個小時，這只船應該就沉了。我去的時候，這個船就差那麼幾公分就全部要下沉完了。”

　　扶危解困，保一方平安，是瀾湄流域聯合執法的職責所在。張士松在應徵入伍之前，是一位在瀾滄江－湄公河上跑了２０年航運的老船工，見證過這條連接六國的“黃金水道”往昔的繁忙，也親歷過“１０．５”大案之後一度航運的蕭條。

　　張士松説：“作為跑船的人，還有那些船主，在湄公河上航行，用我的話説，老闆是傾其所有在靠這個船作為工具來謀生，船員是靠這麼一門技藝來謀生養家糊口，都把所有的希望寄託在這條河上。發生‘１０．５’之後，那個時候是非常的絕望的。發生‘１０．５’案件後，我作為船員是第一個出境的，出境之後看到，從關累到泰國沿岸是非常蕭條的，見不到一艘船，往日繁華的景象完全沒有了，感覺心裏特別不是滋味。”

　　中老緬泰湄公河聯合巡邏執法于２０１１年１２月１０日正式啟動。中方船艇編隊指揮艇艇長嚴凡參加過每一次聯合巡邏執法行動。他説，每次巡航期間，聯合巡邏執法編隊會對過往商船進行航行安全教育，發放中老緬泰四國警民聯繫卡，公佈湄公河沿線各國報警求助方式及報警電話。同時，四國還採取全線聯合巡邏與編組巡航相結合、定點查緝與機動查緝相結合的方式，加大聯合巡邏執法力度，嚴厲打擊湄公河流域涉恐、走私、偷渡、販毒、販槍、拐賣人口等跨境違法犯罪活動，確保流域安全穩定。

　　嚴凡説：“現在的模式就是説，我們四個國家的執法人員要在行動之前，通過會晤把行動的整個過程要明確下來，明確任務分工，四個國家會派一些相應的執法人員和指揮人員一起，我們從關累這裡出發，走完整個全程，那麼在這個組織勤務的過程中，各個國家都有派代表來參加，包括派相應的船艇來參加，到了各自方的水域以各自為主，其他方來配合參與這個執法行動。”

　　關累港漸漸恢復了往日的繁忙。等待出關的盛泰１９８號商船大副説，這艘船滿載３００噸生物肥料，只有６名船員。他説，自己在瀾滄江－湄公河上跑船已經７、８年了，以往拉這麼多貨，不敢只配這麼少的船員，聯合巡邏執法行動讓跑船的人們吃了“定心丸”。“治安巡邏還是比較有成效的，還是很明顯的。平時就是甚高頻（電臺），還有那個ＧＰＳ定位什麼（北斗）系統。他們在哪兒，心裏就踏實多了，不像以前，説實在話膽戰心驚的，這是真的。”

　　中老緬泰湄公河聯合巡邏執法從中國關累港出發至老緬泰交界水域的老撾金木棉碼頭返航，全程２５６公里，分別通過中緬交界水域和老緬交界水域。２０１１年雲南省公安邊防總隊水上支隊組建時，從９只公安沿海總隊抽調了航行經驗豐富的邊防警力。湄公河航道多急流險灘，礁石林立，船隻容易擱淺，即便對像嚴凡這樣有１６年航船經歷的老水手來説，也是不小的挑戰：“因為純天然的航道，沒有任何助航標誌，再一個，急流灘、淺灘非常多，我們剛開始的幾次巡航也是非常困難，下去的時候都遇到觸礁、擱淺。通過幾次巡航之後，逐步摸索對湄公河流域適用的一些方法。按照四國通航協定，中、老、緬、泰這四個國家，在湄公河上航行的船舶，我們有提供救助的義務。如果商船遇到情況的話，可以通過電臺跟我們的聯絡點聯繫，還可以通過北斗發射求助的信息，在國外還可以打電話聯繫。”

　　自２０１１年四國啟動湄公河聯合巡邏執法以來，檢查船隻近７００艘次，救助遇險商船近１５０艘，為超過７００艘商船進行護航，有力地維護了湄公河流域安全穩定、服務了沿河民生。統計顯示，２０１５年，關累港進出口總量６６７０５噸，進出口總額１．５億美元，出入境船舶約４０００艘次、人員６萬人次。嚴凡説，現在瀾湄河段的航運超過了以往繁榮的時期，“一個就是船體的噸位變大了，原來噸位大概在２００噸到２５０噸左右，現在江上面的貨船，最大噸位已經到了５００噸，在航的基本上噸位都在４００噸左右。第二方面，航道感覺比以前繁忙了好多，像我們剛開始過來，我們開船下去，江上基本上就不會遇到什麼船隻，現在下去，經常就是一連串的遇到很多船隻。”

　　經過４年的運行，中老緬泰湄公河聯合巡邏執法已經成為中國與周邊國家執法合作的典範。除了水路護航之外，中國與湄公河流域國家的陸路邊境安全合作也日益緊密。西雙版納州公安局常務副局長李晉波是當年“湄公河大案”的破案“尖兵”，常年往返于國內外打擊跨境犯罪。他説，中國與老撾、緬甸和泰國的警務往來相當頻繁，跨境合作打擊犯罪尤其需要密切雙方的交往、增強彼此的信任，“（警務合作）和對方的人員要熟，要把他當成朋友，合作起來才順暢，桌面上要握手，桌子底下的腳也要常在一起搓。”

　　李晉波説，近年來在中國的倡導和推動下，中泰老緬四國在湄公河流域開展的主要針對毒品犯罪等非傳統安全領域的執法合作取得積極成果。曾經以世界主要毒品産地而聞名的“金三角”已不復存在，如今正在崛起的是中老緬泰“金四角”旅遊圈。在中國品早茶，到泰國用午餐，在老撾吃晚餐的“瀾湄一日生活圈”已不再是夢想。去年，瀾湄首次執法安全部長會議舉行，進一步推動流域各國多管齊下、合力為瀾湄“保駕護航”，瀾湄合作這條剛剛在“黃金水道”上起航的巨輪必將行駛得更加平穩。