【全面建成小康社會“百城千縣萬村調研行”】

　　“崇文爭先”彰顯首善氣象

　　——北京市東城區以文化引領小康社會建設紀實

　　開欄的話

　　小康的成色和溫度，老百姓最有發言權。為記錄好、呈現好全面建成小康社會的偉大壯舉，宣傳思想戰線組織開展了全面建成小康社會“百城千縣萬村”調研活動。這次調研，是黨的十八大以來宣傳思想戰線規模最大、涉及範圍最廣、延伸觸角最長的一次調研活動，對於為全面小康立傳、為偉大時代寫史，具有十分重要的意義。今天起，光明日報推出《全面建成小康社會“百城千縣萬村調研行”》專欄，記者將循著調研行足跡，走進廣袤城鄉感受發展變化，聚焦人民群眾共建美好家園、共享幸福生活的生動實踐，展示輝煌成就背後的思想指引、制度優勢。

　　在決勝全面建成小康社會的歷史進程中，首都北京需要不斷發揮示範引領作用。其中，北京市東城區作為首都功能核心區，肩負的一系列重大歷史責任，始終與提升人民群眾的幸福感、獲得感休戚相關。

　　保護好首都歷史文化的“金名片”，強化“首都風範、古都風韻、時代風貌”的城市特色，讓老衚同的居民過上現代生活……東城區從文化引領入題，從理念、規劃和細節、實踐上逐一破題，以“崇文爭先”理念精準定位高品質發展和群眾期盼之間的最大公約數。

　　“文在城中”潤民生

　　在東城區，群眾對全面建成小康社會的期盼，顯然沒有止步在物質層面。老北京的一個顯著特色就是衚同。而東城區，顯然是老北京衚同的集大成者。

　　府學衚同、東四十條、趙家樓衚同、東堂子衚同……隨便走進東城的一條衚同，老街坊們每個人心裏都有一本賬——衚同的歷史淵源，兒時的鄉愁記憶，家門口的滄桑巨變，心中的夢想期盼。

　　在東城，群眾口中的好日子總離不開文化，要讓群眾過上更高品質的生活，“牛鼻子”就在文化。

　　南鑼鼓巷，東城區聞名海外的網紅景點。在環抱南鑼鼓巷的炒豆衚同、板廠衚同、黑芝麻衚同、帽兒衚同的老街坊們心中，南鑼鼓巷蜚聲世界靠的是文化，其未來的輝煌，也一定不是依靠別的，只能靠文化。

　　幾天前，“大戲東望·2020南鑼鼓巷戲劇展演季”在南鑼鼓巷街區舉行開幕演出。觀眾中的主流並不是外來遊客，恰恰是老街坊、老鄰居們。以“戲劇溫暖城市”為主題，南鑼鼓巷戲劇展演季首次採用融入街區的方式，帶給群眾沉浸式體驗，傳遞疫情防控之下的人文關懷。

　　在東城區，很多中小學也坐落在歷史文化街區中。每天，數以萬計的東城學子沐浴著文化上學放學。

　　最近，落戶在東城區南陽衚同的一家書店，成為附近多所中小學生口口相傳的“閱讀聖地”。這家名叫布衣古書局的書店面積只有34平方米，其“鎮店之寶”元建安坊刊本《增修陸狀元集百家注·資治通鑒詳節卷五十八至六十一》，紙張上寫滿歲月的痕跡。

　　布衣古書局的經營者就叫衚同。“只有讓年輕人愛上古籍，古籍才有未來。”衚同始終堅信，這件大事，在北京東城能夠做成。  

　　“以文化城”解難題

　　在北京，“老城不能再拆了”的方針，家喻戶曉。東城區70%以上的面積恰恰就在老城區。這意味著，東城區的人民在老城，資源稟賦在老城，發展難題也在老城。

　　在東城，處理好歷史風貌保護和居民生活條件改善之間的關係，顯然是全面建成小康社會的題中之義。保護利用與發展之間的難題，也能靠文化來破解嗎？

　　為此，東城區組織了很多次大調研，專家學者、駐區單位特別是東城區的幹部群眾一致贊成，“崇文爭先”是這一方水土下孕育出的自覺價值追求，是破解發展難題最深沉持久的力量。作為全國政治中心、文化中心的核心承載區，“崇文爭先”首要詮釋的，應該是東城人民對社會的責任，對黨的情感。

　　祖祖輩輩居住在東城區東四九條衚同的魏大爺回憶，十幾年前，衚同裏誰家買了汽車，大夥兒都覺得是新鮮事，認為這代表著時代的發展。當時誰能料想，停車問題會成為困擾衚同民生福祉的大難題。如今再走進東四九條，這裡已然通過“平改立”停車設施的建設，成為不停車街巷，“老巷幽宅靜樹依”的衚同風貌得以重現。老街坊們認為，不給別人添堵，也是時代的進步。

　　今年，新冠肺炎疫情突如其來，就在方方面面都需要人的時候，“東城社工”群體逆行而至。人們清晰看到，跑在最前面的總是共産黨員。

　　近年來，提升老舊社區的生活品質，成為很多群眾的期盼。然而長期以來，社區建設的各個利益攸關方，互不隸屬、互有意見、互不讓步，甚至“老死不相往來”。

　　“提升生活品質需要各方參與，凝聚人心最管用的就是黨建。”東城區建國門街道趙家樓社區黨委書記金坤范認為，最有效的辦法是把臨時黨支部成立起來。通過黨組織帶動“社區—非公企業—居民”共同參與老舊小區治理，從細節入手構建共治共享共建多元治理格局。

　　“文城一體”繪明天

　　在全面建成小康社會的實踐中，東城區進行了很多探索。過去，大家經常愛將這些探索比喻為騰籠換鳥。

　　站在決勝全面小康，邁向新的征程的新起點上再審視，騰籠換鳥僅僅是過程，總有完成時。在一騰一換之間，東城區到底發生了哪些轉變？首都功能核心區的明天，又將面貌如何？

　　展現“老衚同·新生活”的京味特色，古三里河再現了水穿街巷的歷史景觀。近年來，東城區制定了歷史風貌管控導則體系，設立了街區責任規劃師制度，推進“靜衚同·新生態——東四三至八條歷史文化街區環境綜合治理”試點，取得積極成效。

　　大力探索衚同“共生院”模式，東城區以南鑼鼓巷地區四條衚同為試點，通過“申請式騰退”的創新政策，把“去或留”的選擇權交給衚同居民，真正讓外遷騰退的居民走得順心，讓留住改善的居民生活品質得到提升。如今，伴隨著“天棚魚缸石榴樹”的四合院景致漸漸回歸，“共生院”已成為老城保護復興、衚同院落改造的重要模式。

　　在發展中注重古都文化資源整合與內涵挖掘，實現傳統文化的創造性轉化與創新性發展。東城區精準把握文化這一時代機遇與區域發展機遇的內在聯繫，把“崇文爭先”理念融入經濟社會發展的各項任務中，在古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化交融交織中，始終用文化的力量推動首善之區的高品質發展。

光明日報記者 董城 張景華