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【走進縣城看發展】繁峙:滹源明珠耀眼來
2022-06-08 09:32:38來源:山西日報編輯:范琪妍

【走進縣城看發展】繁峙:滹源明珠耀眼來

  滹源景區成了繁峙縣城居民的“會客廳”。王愛中攝

  開欄的話

  縣城是我國城鎮體系的重要組成部分,是城鄉融合發展的關鍵支撐,對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關係具有重要意義。本報今起推出“走進縣城看發展”欄目,挖掘報道一批具有示範效應的典型縣城,以縣城視角生動反映我省推進新型城鎮化、滿足人民日益增長的美好生活需求的積極探索和顯著成就。

  仲夏夜晚,繁峙縣城南的滹源景區綵燈璀璨,波光瀲艷。微風乍起,送來縷縷暗香和遠處歌聲。64歲的孫福海和老伴帶著小孫女來景區散步納涼。他樂呵呵地説:“從山上搬到城裏第5個年頭了,錢夠花、人精神,出門三五步就是濱河公園,現在也成了4A級景區,真是越過越舒心。”

  孫福海家住繁城鎮建設街社區向陽三小區。而他的弟弟孫福星一家卻選擇在20多公里遠的砂河鎮定居。親兄弟分隔兩地,原因就是孫福海的兒子一家在繁城鎮上班,而弟弟和侄子在砂河鎮務工。這幾年,異軍突起的4A級憨山景區就在砂河鎮。

  滹沱河發源於繁峙,一條銀練橫貫全境,串起了繁城鎮和砂河鎮兩顆明珠。繁峙縣第十四次黨代會上提出,依據當地發展基礎、産業現狀和空間佈局,以“一帶兩城雙園五基地”建設為主攻目標,全面推動“居、業、創、遊、養”融合發展。以“兩城”建設為引領,就是要提升城鎮化發展品質,把城鎮建設成為支撐和帶動縣域高品質發展、高水準崛起的強大引擎。

  頻做“擴胸”運動,“內涵式”發展天地寬

  繁城鎮曾名城關鎮,與高升寨鄉合併後改名為繁城鎮。2021年,繁城鎮再次展開雙臂,將一河之隔的杏園鄉攬入懷中,全鎮呈現“兩山一川有沃野、滹沱兩岸盡美居”形貌。鎮黨委書記柴清亮説:“作為全縣的政治經濟文化中心,現在繁城鎮居民就有12.6萬人,佔到全縣總人口的近一半。”

  就學、就醫、就業,既是群眾最關心的,也事關城鎮化的成色。

  沿著滹源景區南岸,一排排新建6層樓房星羅棋佈,綠樹掩映,門禁出入。13個小區組成了聚寶新區社區。而且,其中濱河移民小區是全縣規模最大、人數最多的移民安置點,共安置全縣原12個鄉鎮151個村的搬遷戶1044戶2766人。

  52歲的趙成芳是搬遷戶。她滿意地説:“這裡東邊是繁峙中學的初中部,西邊是新建的繁峙中醫院,條件和山裏比,真是好多了。我們兩口子當初就下定決心,只要肯吃苦,日子肯定越來越好。”

  群眾需要的就是黨和政府關心的。去年,繁峙縣完成了濱河移民新區配套小學、幼兒園及運動場等項目建設,並於當年秋季開學投入使用。今年秋季開學,新建的濱河第二小學將正式招生。

  走“內涵式”發展,“三就”中就業是關鍵之關鍵,而就業需要産業來支撐。

  圍繞産業有規模、産品有市場、農民有實惠“三大目標”,繁城鎮因地制宜規劃發展了小雜糧種植、幹鮮果經濟林、規模健康養殖、農副産品加工、鄉村旅遊等10大門類50多項增收富民産業。

  走進城北的趙莊,如同走進了林海,所見之處皆是杏樹。依託全國“一村一品”趙莊白水大杏這個“拳頭”産品,繁城鎮構建起生態觀光旅遊及幹鮮果經濟林産業覆蓋區。鎮長王國元説:“在現有白水杏1.37萬畝、仁用杏1萬畝和生態林超萬畝的基礎上,力爭‘十四五’末經濟林面積和生態林面積分別達到3萬畝和2萬畝,覆蓋15個村7193人,預計人均增收7300元。”

  錨定健體“塑身”,“創新式”治理成效顯

  砂河鎮縣城雖老,卻生機勃勃,遠遠就能看到“全國文明鎮”的大招牌。這裡既是繁峙金礦的産地,也是繁峙經濟技術開發區的所在地。全鎮常住7.8萬人,時值夏季,加之作為五台山北大門的地理位置,“南腔北調”成為這裡繁榮的生動注解。

  俗話説,外練筋骨皮,內練一口氣。伴隨著經濟社會快速發展,基層治理瓶頸逐步凸顯,而破解之道就是用好改革關鍵一招。2019年,砂河鎮被確定為全省經濟發達鎮,賦權砂河鎮開展相應綜合執法工作。借助這一東風,鎮黨委書記武培勇説:“我們可以説是錨定健體,全力‘塑身’,經過兩年多時間,摸索出了‘四個一’工作法。”

  所謂“四個一”工作法即:一張清單明權責,有效解決基層“看得見的管不了”問題;一張網格管治理,有效解決基層“管得了的看不見”問題;一支隊伍管執法,有效解決多頭執法、力量分散問題;一套機制管運行,有效解決效率不高、專業性不強問題。

  創新治理,面貌一新。

  西沿口村網格員發現有村民在村東水渠焚燒秸稈,便立即上報給總網格員,總網格員馬上聯繫砂河鎮綜合行政執法隊和護林員前來救火。滅火之後,砂河鎮綜合行政執法隊除對當事人進行了耐心教育外,還依照相關法規對其處罰款人民幣1000元。當事人不僅接受處罰,還主動向周邊人宣傳秸稈禁燒要求,收到了很好的法治效果和社會效果。

  杏樹溝村網格員巡查時發現有人擅自違法開採鐵礦石。砂河鎮綜合行政執法隊接到報告後隨即開展實地調查,核實後立即向縣規劃和自然資源綜合行政執法隊反映,由縣執法隊作出處罰並責令停止違法開採。

  砂河鎮副鎮長楊瑞江説,通過綜合執法改革,之前讓基層幹部頭疼的秸稈焚燒、林木管護、農村違規建房、群眾糾紛等問題得到了又快又好的解決,最主要的是,較好地解決了以往“生硬執法”“多頭執法”“重復執法”等執法效率低下的問題,杜絕了執法擾民現象,得到了群眾的衷心擁護。

  抓黨建促能力,“菜單式”服務笑顏展

  不同的城市有不同的長相。繁峙縣在大縣城建設中,以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為抓手,讓“兩城”少些粗野“氣息”、多些精緻“氣質”。

  隨著縣域城鎮化的加速演進,社區已日益成為各種惠民政策的落腳點、各種社區組織的集聚點、各種新型矛盾糾紛的引發點。但在社區治理過程中仍然存在政府主導性強、居民自治力弱、社區治理力量不足、駐區單位參與社區治理組織化程度不高等問題,因此統籌社區治理資源,構建黨建引領、多元參與的社區治理格局,實施精細化管理、高效化服務,成為推進社區治理體系和治理能力現代化的現實選擇。

  “説到底,城市是要讓生活更美的。”繁城鎮建設街社區黨支部書記王佔國深有體會。今年開春後,向陽三小區的孫福海反映,小區裏的好幾株綠化樹凍死了。接到居民下的“菜單”,在轄區單位縣林業局的幫助下聯繫到了苗木,重新補植綠植20多棵,小區業主、物業皆大歡喜。特別是隨著法治觀念日益深入人心,居民維權意識普遍提高,繁城鎮積極推行“三官一顧問”(即法官、檢察官、警官和律師)進社區開展法律服務,受到了歡迎。

  有了“黨建引領”這個主心骨,交出了一份合格的基層治理效能答卷。4月份,面對突發的疫情,全縣連續組織三輪核酸檢測,每輪採樣量都超過了21萬人次,直至解除“三區”管控進入疫情常態化防控狀態,沒有發生一起衝突。

  “那段時間雖然任務繁重,不分白天黑夜地忙,但是感人的事天天發生。”王佔國説,“需要場地,居民們半夜起床將停車場騰空,沒有絲毫抱怨,給我們送熱飯的更是不在少數。”大家都知道,“一座城市再美,最美的還是人,而維護美景靠的是善行。”

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