7月26日,美國國務卿布林肯參加了美國駐湯加大使館新館開館式。這是美加建交51年後首次開設大使館。同一天,美國國防部長奧斯汀訪問巴布亞新幾內亞。隨後,他們將在澳大利亞會合,同澳方舉行一年一度的“2+2”會談。
嚴格來説,這趟是美國兩名高官對南太平洋國家的順訪,但某種程度也是美方強化在南太影響力行動的延續。近兩年來,在所謂“印太戰略”的驅動下,美國正大舉“進軍”南太地區。
2023年,美國在所羅門群島重開關閉了30年的大使館,又在湯加、瓦努阿圖新設大使館。美國還在同三個簽署了“自由聯繫協定”的南太國家——密克羅尼西亞聯邦、帕勞和馬紹爾群島磋商續約的事情,並且承諾將在20年內給它們71億美元的援助。此外,拜登去年9月邀請太平洋島國領導人到華盛頓,舉行了首屆美國—太平洋島國峰會。
這樣熱絡的表現,放在幾十年前是難以想像的。二戰後,美國曾把南太地區用作核武器試驗場和核廢料堆放場,嚴重損害當地人民的生命健康和當地生態環境。冷戰結束後,美國認為南太地區已經失去戰略價值,開始大幅減少經濟援助、關閉大使館、撤走志願人員。美國與南太國家的關係進入“休眠”。
情況是什麼時候開始發生變化的呢?最近十幾年,中國同太平洋島國在相互尊重基礎上開展互利合作,受到這些國家政府和人民的歡迎。以所羅門群島為例,中所2019年建立外交關係以來,兩國互利合作迅猛發展。2022年,兩國雙邊貿易額達4.98億美元。目前,對華出口占到所羅門群島總出口的三分之二。
中國和南太島國的互利合作,給當地民眾帶來了實實在在的好處,卻引發了美國的戰略焦慮。在零和博弈的思維下,美方一改此前的傲慢與無視,派高官頻頻造訪,允諾鉅額援助,對南太國家一下子熱情了起來。
常言道,事出反常必有妖。美國在南太地區的一系列操作架勢猛、陣仗大,實際目的是什麼,外界看得很清楚。《華盛頓郵報》指出,美國在太平洋地區刷存在感,是為了應對中國日益增強的吸引力。還有分析指出,美國是想排擠和打壓中國在南太地區的存在和利益、阻撓和破壞中國與南太國家的互利合作。
美高官此次到訪南太的表現,似乎印證了這一判斷。26日,布林肯與湯加首相索瓦萊尼舉行了會談。在聯合記者會上,他又提及中國,聲稱隨著中國在亞太地區參與度不斷提高,“一些行為越來越存在問題”。索瓦萊尼隨即表示,湯中兩國關係目前正圍繞基建等發展議題展開,不擔心湯加與中國的關係。
與此同時,這次美國防長奧斯汀訪問巴新,主要討論加強和深化防務合作問題。目前,美國在巴新的馬努斯島設有軍事基地。美方希望續簽“自由聯繫協定”,確保在有關南太國家享有軍事特權。有分析認為,美方正在把南太地區軍事化,想把南太島國打造成南半球遏華的戰略支點。
對太平洋島國來説,它們當前面臨的最現實威脅,是氣候變化帶來的生存危機,是發展滯後造成的人民生活水準低下,根本不願淪為美方搞地緣政治競爭的棋子。白宮去年9月聲稱,將向太平洋島國提供超過8.1億美元的額外援助,但援助究竟落實了多少,外界並不清楚。有研究指出,美西方國家對南太國家的所謂“援助”,基本上用於所謂制度建設等,即在當地移植和強加西方政治制度。這樣的援助服務於美西方戰略目的,完全缺乏促進當地經濟發展、改善人民福祉的誠意。
太平洋是和平之洋、合作之洋。中方歡迎一切有利於南太國家發展的合作努力。但美國強推所謂“印太戰略”,令美麗的太平洋上空充滿火藥味。美方捏造所謂“中國威脅論”,試圖迫使南太國家按照自己的戰略意圖行事,但它低估了這些國家堅持獨立自主發展的決心。正如所羅門群島總理索加瓦雷所説,和中國的互利友好合作是什麼也阻擋不了的。(國際銳評評論員)