“成為二十國集團(G20)成員,將顯著提升非洲的聲音、能見度和影響力。”過去24小時裏,非洲政界和輿論界洋溢著一股欣喜情緒。
G20新德里峰會10日落下帷幕。作為會議重要成果之一,各方一致同意,邀請非洲聯盟成為G20正式成員。這結束了這一機制中只有南非一國來自非洲的歷史。非盟也成為歐盟之後第二個加入G20的地區組織。這是非盟與非洲國家長期努力爭取的結果,也與世界格局演變、外部力量推動密不可分。
非盟成立於2002年,由55個非洲國家組成,具有廣泛代表性。根據《非盟章程》,“維護非洲共同立場和利益”“創造條件使非洲在全球事務中發揮應有作用”是非盟的重要職責。近年來,非盟努力在國際舞臺代表非洲整體利益發聲,尋求加入全球經濟治理重要平臺G20,併為此努力了七年之久。
從外部環境看,隨著非洲經濟不斷融入世界,非洲在全球事務中的參與度顯著增加。外界普遍認為,在推動非盟加入G20進程中,中國發揮了關鍵作用。
作為非洲國家的好朋友,中方始終支持非洲國家和非盟在國際和地區事務中發揮更大作用,主張在聯合國安理會改革問題上優先解決非洲訴求,第一個明確表態支持非盟加入G20。不久前,在南非舉行的中非領導人對話會上,中方再次強調,將積極推動非盟成為G20成員。相關專家對《國際銳評》表示,中國堅定支持非盟加入G20,一方面在於中非長期以來政治互信牢固,是共同發展道路上的好夥伴;一方面在於非洲是國際力量的重要一極,也是維護國際公平正義的重要力量。非盟加入G20,這是“真正的多邊主義”的勝利。
對於中國給予的支持,非盟輪值主席、科摩羅總統阿扎利·阿蘇馬尼表示感謝,並期待未來與中國加強合作、實現共贏。塞內加爾總統薩勒指出,中國是非洲國家忠實和堅定的朋友,感謝中國第一個公開支持非盟加入G20倡議。
G20是國際經濟合作主要論壇。當代表55個國家、覆蓋人口超過14億的非盟加入,將給非洲和世界帶來什麼?
非洲是發展中國家最集中的大陸,蘊藏著巨大發展潛力。目前,非洲大陸正在加快推進自貿區建設。加入G20後,非洲作為一個整體,獲得了與世界最主要經濟體溝通協調宏觀財經政策的重要渠道。這有利於非洲國家應對當前面臨的債務風險上升、氣候變化、糧食安全等挑戰。
長期來看,非洲擁有巨大的資源、人口、市場優勢,一旦更好融入全球經濟,將釋放更多發展潛力,推動非洲大陸早日實現非盟《2063年議程》。非盟委員會主席法基指出,非盟加入G20有利於構建一種新架構,從而更好放大非洲理念,增加非洲對應對全球挑戰的貢獻。
從更大的視角觀察,繼金磚合作機制“擴員”後,G20吸納非盟加入,是“全球南方”力量發展壯大的又一標誌性事件。有分析人士認為,廣大非洲國家追求戰略自主,它們以更積極的姿態參與全球治理,有利於國際社會應對和平赤字、發展赤字、安全赤字。同時,在變亂交織的世界格局下,“全球南方”國家話語權提升,壯大了多邊主義力量,這會對霸權主義和強權政治産生抑制效應。
當今世界,無論是實現和平安寧,還是追求包容性發展,非洲都是利益攸關方,不應再成為“被忽視的大多數”。那些僅從地緣政治角度關注非洲的西方國家,應當拿出真正的意願和資源支持非洲發展。如今的非洲不需要“殖民者”與 “教師爺”,而是需要更多的平等、尊重與合作。從這個意義上説,非盟加入G20,只是一個開始。(國際銳評評論員)