美國國會眾議院部分共和黨人17日宣佈，已就臨時向聯邦政府撥款在共和黨內部達成協定。然而有媒體認為，眾議院為防止政府在新財年開始時“關門”的撥款協議前途未卜。

　　削減開支就撥款

　　因民主、共和兩黨極端衝突的政策主張，國會參眾兩院眼下為10月1日開始的新財政年度撥款，尤其是通過2024財年國防授權法案事宜遇阻，可能再次出現政府“關門”的戲劇性一幕。

　　據美國《華盛頓郵報》報道，眾議院部分共和黨人宣佈達成的臨時撥款協議將維持聯邦政府資金運轉至10月31日，同時要求在此期間把政府開支在現有財政水準上削減1%。這一削減幅度為各部門平均值，意味著美國國防部和退伍軍人事務部無需削減開支，而其他部門機構須立刻削減8%左右的開支。

　　協議保留了眾議院共和黨人今年早些時候通過的一項管控邊境和移民法案的大部分內容，還要求眾議院在審議對國土安全部的撥款時加入管控邊境和移民條款。路透社稱，協議不包括民主黨籍總統約瑟夫·拜登提出的援助烏克蘭的內容。

　　據報道，共和黨領導層未參與協議磋商。牽頭談判的是眾議院5個共和黨派系中的強硬保守派“自由核心小組”和溫和派“主街核心小組”。來自這兩派的6名眾議員13日晚開始談判，並於週末成功説服黨內全部派系接受協議。

　　《華盛頓郵報》和路透社分析稱，雖然不少參與談判的共和黨眾議員預計協議能在眾議院獲得過半支持票，但共和黨目前在眾議院的席位優勢微弱，且因一些議員生病或育兒等因素進一步存在不確定性，而民主黨人預期不會接受協議中關聯移民的保守派政策條款。

　　即便協議涉險在眾議院過關，預計民主黨人控制的參議院也會否決上述多項保守派政策條款。這可能會讓兩院陷入拉鋸戰，本月底前達成妥協、避免政府“關門”的壓力巨大。

　　不過在共和黨籍眾議員南希·佩斯看來，政府“關門”沒什麼大不了。按照她的説法，大部分政府機構依然會維持運轉，而臨時“下崗”的政府工作人員既可趁此機會休假，日後還可補領工資。

　　無論輸贏推審議

　　按《華盛頓郵報》説法，眾議院共和黨人上周陷入混亂，黨內領導層無法推動2024財年國防授權法案在全院審議，也找不到為聯邦政府臨時撥款的方法。

　　路透社説，主要阻力來自共和黨強硬保守派，他們要求新財年削減政府開支至2022財年的1.47萬億美元水準，比共和黨籍眾議長凱文·麥卡錫今年5月與拜登在預算和債務上限協議中同意的開支水準還要低1200億美元。

　　以“自由核心小組”為首的共和黨強硬保守派對麥卡錫有諸多不滿，認定他背叛了年初為贏得眾議長選舉而向他們所做的大幅削減政府開支等承諾，在共和黨籍前總統唐納德·特朗普遭遇刑訴“迫害”時也未向其主要競選對手、謀求連任的拜登施加足夠壓力。一些強硬保守派眾議員甚至揚言要罷免麥卡錫。

　　麥卡錫原本打算上周開始審議參議院返回的國防授權法案，因遭遇黨內強硬保守派阻撓而未果。麥卡錫17日告訴福克斯新聞頻道，“無論輸贏”，他打算本週繼續推動對該法案進行審議。他還稱，將確保政府10月1日不會“關門”，因為“關門”“只會對民主黨人有好處”。

　　美國參議院7月27日趕在夏季休會前批准總額8860億美元的2024財年國防授權法案，但與眾議院7月初通過的版本不同。眾議院共和黨人在法案中加入已上升到兩黨“文化層面”的爭議性條款，如廢除國防部為現役軍人跨州墮胎報銷這一現行政策等。而參議院通過的法案版本也夾帶“私貨”。

　　國防授權法案是美國防務年度開支預算和國防政策的指導性文件，須經參眾兩院審議並達成一致，才能由總統簽署成為法律。路透社和法新社先前均預期，兩院、兩黨就該法案將在國會復會後“攤牌”。