僅僅幹了9個月,美國國會眾議院議長麥卡錫就被趕下了臺。當地時間10月3日,在共和黨控制的國會眾議院,眾議員們以216:210的投票結果,罷免了麥卡錫議長一職。這令美國媒體驚呼:“美國歷史上前所未有”“眾議院陷入混亂”“共和黨內部失控了”……美國各界擔心,隨著美國政壇“三號人物”的戲劇性下臺,美國兩黨以及黨內派系的鬥爭將愈演愈烈,給美國政壇帶來更多動蕩,並進一步撕裂美國社會。
在美國歷史上,撤換眾議長的動議極為罕見,麥卡錫更是首位被罷免的眾議長。投票結果出來後,不少人表示很意外,因為共和黨在國會眾議院共有221個議席,多於民主黨的212席。但由於8名極右翼共和黨議員“反水”,眾議院最終還是罷免了麥卡錫。
那麼,這8名共和黨議員為何“反水”?多位專家對《國際銳評》表示,直接原因是圍繞撥款案的議會之爭。
美國聯邦政府的財政年度始於每年10月1日。9月份以來,美國兩黨圍繞新財年預算的纏鬥升級。為避免政府因債務突破法定上限而“關門”,民主黨控制的參議院和共和黨控制的眾議院分別提出一項臨時撥款計劃,但都沒有通過。共和黨保守派更是聲稱,不接受任何臨時妥協方案。當地時間9月30日,作為眾議長的麥卡錫在最後時刻決定聯合民主黨人,通過了臨時撥款法案,而且法案中沒有包括共和黨保守派關於大幅削減聯邦開支、加強邊境管控等內容。這直接激化了他與共和黨內保守派的矛盾。
當地時間10月2日晚,極右翼共和黨議員蓋茨提出撤換眾議長的動議,理由是“麥卡錫在為民主黨服務”。根據眾議院規則,議員可以要求眾議長在兩個立法工作日內安排投票表決,投票只需獲得簡單多數就可罷免眾議長。正是8名極右翼共和黨人加入民主黨行列,麥卡錫最終被罷免。
由此可見,在共和黨控制的眾議院,眾議長被投票罷免,看似意外實則不意外。正如很多分析人士指出,美國政黨間的尖銳對立以及黨內派系爭鬥加劇,是造成麥卡錫下臺的重要原因。
在美國政治中,黨爭一直是主題,而黨爭的本質是“否決政治”,即反對對方所做的一切,而不是就事論事地解決問題。近年來,美國的黨爭愈發激烈,甚至被許多觀察家認為達到“內戰”程度。這種水火不容的政治生態,在這次罷免風波中體現得淋漓盡致。路透社指出,麥卡錫主張對美國總統拜登發起彈劾調查,激怒了民主黨人。在這種情況下,儘管他在臨時撥款法案上與民主黨合作,但不少民主黨人最終還是贊成罷免他。
另一方面,從當前美國國會眾議院的權力佈局看,共和黨內的派系之爭對這次罷免投票起到了關鍵作用。在美國政壇,麥卡錫有“變色龍”之稱,意思是注重個人政治利益,立場不夠堅定。共和黨極端保守派向來認為麥卡錫在政策問題上缺乏原則,對民主黨“軟弱”甚至“投機”。今年1月,他歷經十五輪投票並向共和黨保守派做出多項重大讓步後,才艱難當選眾議長。這是美國眾議院164年以來耗時最長的選舉,不僅嚴重削弱了麥卡錫的個人權力,也給下一輪美式民主亂局埋下伏筆。今天的一切,似乎印證了這一點。
美國學者弗朗西斯·福山曾提到,美國的體制存在明顯的問題,“但似乎無法進行自我改革”。由於黨爭,少數幾名極端保守派議員就能影響眾議院議長人選,這是當前美國政治病態的一個表像。當美國政治服務於少數人的私利,當美式民主淪為“權力的遊戲”,美國政客精心構建的“民主敘事”,還有多少可信度與説服力呢?正如法國政治學家、蒙田研究所特別顧問多米尼克·莫伊西指出,政治極化加劇或令美國癱瘓,美國民主幾乎已成為“反面教材”。(國際銳評評論員)