“加沙城很多人都開車往城外走,但其實他們不知道要去哪。局面真的難以形容,大量民眾逃離了家園……”這是中國中央廣播電視總臺報道員穆罕默德·阿爾霍達裏13日從加沙發回的報道。目前,本輪巴以衝突已經持續了一週,雙方超過3500人因此喪生。聯合國警告稱,加沙的人道主義局勢正在急劇惡化。
為什麼巴以衝突反復爆發?追根溯源,在於巴勒斯坦獨立建國的夙願遲遲未能實現,巴勒斯坦人民遭受的歷史不公一直未能得到糾正。本輪巴以衝突的爆發,再次證明“一國方案”行不通,只會使巴以陷入衝突循環;落實“兩國方案”才是解決巴勒斯坦問題的根本出路。正因此,聯合國、阿拉伯國家、中國、俄羅斯、歐盟等紛紛呼籲巴以雙方儘快停火止戰,重回“兩國方案”談判,實現和平共處。
國際社會公認的“兩國方案”,是指建立一個以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。這一方案實現的重要條件,是巴以雙方秉持“土地換和平”的原則,通過讓步某些土地的所有權,換取持久公正的和平。
“兩國方案”的達成,經歷了長期的歷史演變。早在1937年,英國為更好地“委任統治”,提出在巴勒斯坦地區建立一個猶太國家和一個阿拉伯國家。1947年聯大通過第181號決議,規定在巴勒斯坦地區建立一個阿拉伯人的國家和一個猶太人的國家。隨後數十年裏,中東爆發了多次戰爭。在1967年第三次中東戰爭之後,以色列佔領了東耶路撒冷、約旦河西岸和加沙地帶,將聯合國劃歸阿拉伯國家的巴勒斯坦土地全部佔為己有。
1993年,巴以簽署《奧斯陸協議》,開啟了“以土地換和平”的中東和平進程。雙方都接受以“兩國方案”為實現巴以和平的重要原則。但是在具體實施方面,雙方圍繞耶路撒冷地位、約旦河西岸邊界劃分、難民回歸權等問題分歧嚴重。2000年之後,巴以和平進程逐漸陷入停滯。2014年巴以和談失敗後,再未舉行新一輪談判。
隨著巴勒斯坦問題逐漸被邊緣化,國際社會公認的“兩國方案”內容受到新的挑戰。以約旦河西岸邊界劃分問題為例。過去十多年內,約旦河西岸涌入大量猶太定居者,興建了大批非法定居點。隨著以色列興建“隔離墻”以及其他安全防衛工程,約旦河西岸巴勒斯坦人社區被割裂和壓縮。在此背景下,以色列國內甚至出現“一國方案”和“多國方案”等極端聲音,認為可以長期維持以色列“一個國家”以及在約旦河西岸佔領狀態,或者在約旦河西岸建立多個巴勒斯坦國家,進一步碎片化巴勒斯坦社會。
此外,美國出於國內政治與全球戰略考慮,一邊倒地支持以色列,撮合阿拉伯國家與以色列關係正常化,無視巴勒斯坦的訴求,導致中東和平進程偏離了正軌。
如今,隨著巴以爆發新一輪衝突,越來越多的人意識到,“兩國方案”儘管面臨諸多挑戰,但仍是國際社會解決巴以問題的唯一共識性方案,沒有其他方案能夠替代。
一方面,“兩國方案”體現了聯合國關於巴以問題決議的精神。自1948年第一次中東戰爭爆發以來,聯合國在巴以問題上通過多份決議案,核心都是以“兩國方案”為基礎,實現巴以和平。
同時,“兩國方案”是巴以雙方都可以接受的唯一方案。儘管以色列內部存在“一國方案”和“多國方案”的聲音,但是絕大多數以色列人仍然認為,“兩國方案”是實現巴以和平共處的唯一可能。離開建立獨立巴勒斯坦國家這一目標,巴以衝突勢必曠日持久。
此外,“兩國方案”也是確保中東持久和平的唯一齣路。絕大多數阿拉伯國家認為,在“兩國方案”下構建的巴以持久公正和平,是阿以關係正常化的前提。阿盟11日在開羅舉行緊急會議,敦促以色列回到“兩國方案”的談判,為巴勒斯坦人提供一個能存活的國家。約旦國王阿卜杜拉二世近日表示,如果沒有一個獨立的巴勒斯坦國,中東就不可能實現和平,“兩國方案”是唯一選擇。
巴勒斯坦問題不應成為世界無法癒合的傷口,中東和平進程理應得到各方支持。根據最新消息,中國政府中東問題特使將於近期訪問地區有關國家,推動局勢降溫。同時,中方呼籲在聯合國主導下,儘快召開國際和會。“兩國方案”道阻且長,但它是國際共識。推進這一方案的正確路徑是儘快恢復和談,各類促和機制都要發揮積極作用。只有“兩國方案”完全落地,中東地區才能迎來真正的和平。(國際銳評評論員)