美國貿易代表辦公室近日發佈所謂《2023年中國履行加入世貿組織承諾報告》,否定中國在履約方面的成績,污衊中國經貿體制和政策給全球貿易帶來巨大挑戰,給中國扣了不少頂“黑帽子”。想用一份報告混淆是非?美方打錯了算盤,因為事實一目了然。
如何評估中國入世履約情況?美國玩了一招“標準置換”——不是依據世貿組織規則客觀評價,也不是以中國簽署的《中國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》為標準,而是自己主觀設定了標準。分析人士指出,從美方報告可以看出,它將中國入世履約的核心評估標準,設定為徹底改變中國特色社會主義市場經濟體制,要求中方按照美國的要求進行體制改革。由此可見,美方這份報告從出發點上就居心叵測。
再細看報告內容,美方完全無視中國在入世履約上採取的舉措和取得的巨大進展,毫無可信度可言。僅在過去的2023年,中國成為首個完成《漁業補貼協定》批約的發展中大國,引領完成投資便利化協定文本談判,推動世貿組織實質性結束部分全球數字貿易規則談判,獲得各方高度讚賞。把時間維度拉長,入世以來,中國關稅總水準由2001年的15.3%降至2023年的7.3%,農産品平均關稅水準遠低於其他發展中成員和發達成員,而且按入世承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施。
不止如此。中方還主動超越入世承諾推進自主對外開放,主動引入國際先進的負面清單管理制度,持續減少對外資的限制措施。比如,2020年6月23日發佈的外商投資準入特別管理措施(負面清單),較之前加大了服務業重點領域的開放力度。其中在金融領域,取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比限制;在基礎設施領域,取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。但是在美方的報告中,完全看不到中方的這些實際舉措。難道又是“選擇性失明”?
報告中,美方還把中國正當貿易措施歪曲成“經濟脅迫”,將中方應對美方封鎖打壓採取的舉措説成是“主動脫鉤”。這是公然散佈虛假信息,實際是美國自己行為的投射。
據外媒近日披露,2023年底,美國商務部向中芯國際的美國供應商發出幾十封信函,要求它們暫停向中芯國際供貨。搞“經濟脅迫”的是誰?建“小院高墻”的是誰?事實很清楚。美方還炮製各種藉口,打壓具有國際競爭力的中國高科技企業,已將1000多家中國企業列入制裁清單。迄今為止,美國對世界上近40個國家實施過單邊經濟制裁,全球近一半人口受到影響。美國政府打著“安全”的幌子全面推行經貿和科技領域的“脫鉤斷鏈”,對世界經濟復蘇造成重大威脅。
對於世貿組織,美國一向合則用不合則棄。“63次否決啟動上訴機構新法官遴選程式的提案”集中體現了美國對國際規則的漠視與強權。上訴機構有著世界貿易“最高法院”之稱,它的報告作為“終審判決”具有強制約束力。美國為維護自己利益,持續以“一票否決”方式阻撓新法官任命,導致上訴機構運行陷入癱瘓,對多邊貿易體製造成沉重打擊。但美國發佈的報告對此置若罔聞。
謊言重復一千遍仍然是謊言。美方的報告再怎麼炮製,也改變不了徹頭徹尾的政治報告和虛假報告的性質。事實充分證明,中國不僅全面履行了入世承諾,還是捍衛世貿組織規則、推進全球經貿體系良性變革的優等生,是真正的多邊主義踐行者。正如世貿組織總幹事伊維拉所説,中國在捍衛自身正當權益的同時,能夠站在全體成員的立場上思考處理問題,推動投資便利化等世貿組織多項談判工作取得積極成果。美國一些人與其攻擊中國,不如反觀自身。(國際銳評評論員)