【國名】法蘭西共和國(The French Republic,La République française)。
【面積】55萬平方公里(不含海外領地),歐盟面積最大國家。
【人口】6804萬(2023年1月)。
【首都】巴黎(Paris),市區人口210.3萬(2022,法國國家統計局2023年2月預測)。海洋性氣候,夏季溫暖舒適,日照充足,氣溫15-25℃;春秋季溫和涼爽,驟冷驟熱時有發生;冬季白天涼爽、夜晚寒冷,最低氣溫一般在3℃左右,很少低於-5℃。平均年降水量641毫米。
【國家元首】總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron),2017年5月首次當選,任期5年。2022年4月24日連任,5月7日就職。
【重要節日】國慶節:7月14日。1880年議會立法確認,1789年法國資産階級大革命攻克巴士底獄日為國慶節。
【簡況】位於歐洲西部,本土呈六邊形,三邊臨水。與比利時、盧森堡、德國、瑞士、意大利、摩納哥、西班牙、安道爾接壤,西北隔英吉利海峽與英國相望。平原佔總面積的2/3。主要山脈有阿爾卑斯山脈、比利牛斯山脈、汝拉山脈等。瀕臨四大海域:北海、英吉利海峽、大西洋和地中海。本土邊境線總長度為6337公里,其中海岸線3424公里,陸地線2913公里,海外邊境線1263公里,海岸線2000公里。西部屬溫帶海洋性氣候,南部屬亞熱帶地中海氣候,中部和東部屬大陸性氣候。1月平均氣溫北部1℃-7℃,南部6℃-8℃;7月北部16℃-18℃,南部21℃-24℃。
古稱“高盧”,西元1世紀被羅馬人佔領,5世紀,法蘭克人移居到這裡,843年建立查理曼帝國,成為獨立國家。10-14世紀加佩王朝統治時期改稱法蘭西王國。17世紀下半葉波旁王朝路易十四統治時期達到鼎盛。1789年7月14日爆發資産階級大革命,發表《人權宣言》,廢除君主制,1792年建立第一共和國。此後歷經拿破侖建立的第一帝國、波旁王朝復辟、七月王朝、第二共和國、第二帝國、第三共和國。1871年3月,巴黎人民武裝起義,成立世界上第一個無産階級政權——巴黎公社,當年5月被鎮壓。第一次世界大戰中,法國參加協約國,對同盟國作戰獲勝。第二次世界大戰期間遭到德國入侵,戴高樂將軍組織了反法西斯的“自由法國”運動,1944年8月解放巴黎。1946年10月,法蘭西第四共和國成立,進入政壇不穩定時期,12年間更迭了20多屆政府。1958年,第五共和國成立,戴高樂出任首任總統。此後,蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克、薩科齊、奧朗德、馬克龍先後出任總統。
法國國旗為藍白紅三色旗,國歌為《馬賽曲》。
【政治】半總統半議會制,政局總體穩定。2022年馬克龍總統當選連任。
2015-2016年,法國先後3次遭受嚴重恐怖襲擊,安全形勢嚴峻,法國政府強化安全措施,全力加強反恐。近年來,法國再未發生重大恐襲事件,但小規模獨狼式恐怖襲擊事件時有發生。2021年法國頒布《鞏固共和原則法》和《整體安全法》。
【憲法】現行第五共和國憲法係1958年9月公民投票通過,10月4日生效,是法國歷史上第16部憲法。曾進行過多次修改。憲法規定,總統為國家元首和武裝部隊統帥,任期5年,由選民直接選舉産生。總統任免總理並批准總理提名的部長;主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會;有權解散議會,但一年內不得解散兩次;可不經議會而將某些重要法案直接提交公民投票表決;在非常時期,總統擁有“根據形勢需要採取必要措施”的全權。在總統不能履行職務或空缺時,由參議長暫行總統職權。
【議會】實行國民議會和參議院兩院制,擁有制定法律、監督政府、通過預算、批准宣戰等權力。國民議會共577席,任期5年,採用兩輪多數投票制,由選民直接選舉産生。本屆國民議會于2022年6月選出,總統多數派“在一起”贏得相對多數,復興黨(總統派)議員婭艾爾·布朗—皮韋(Yaël Braun-Pivet)當選新任議長。
參議院共348席,由國民議會和地方各級議會議員組成選舉團間接選舉産生,任期為6年,每3年改選1/2。2023年9月,參議院舉行三年一次的改選,中右翼陣營保持在參議院的多數派地位,共和人黨參議員熱拉爾·拉爾歇(Gérard Larcher)勝選連任。各黨派在兩院中所佔席位如下:
國民議會(資料來源:法國國民議會網站):
復興黨 |
161 |
國民聯盟 |
88 |
“不屈的法蘭西”—生態與社會新人民聯盟 |
74 |
共和人黨 |
58 |
民主運動及獨立人士 |
51 |
社會黨及協同議員 |
27 |
遠景黨及協同議員 |
27 |
綠黨 |
23 |
民主與共和左翼 |
21 |
民主運動、獨立人士及海外領地 |
21 |
無黨團議員 |
5 |
參議院(資料來源:法國參議院網站):
共和人黨黨團 |
132 |
社會、生態與共和黨團 |
64 |
中間聯盟黨團 |
56 |
民主、進步和獨立黨團 |
22 |
共産、共和、公民和生態黨團 |
18 |
歐洲社會民主聯盟黨團 |
16 |
獨立人士“共和國與國土”黨團 |
18 |
生態、團結與國土黨團 |
16 |
無黨團議員 |
5 |
【政府】本屆政府于2024年1月成立,除總理外,目前另有部長11名、部長級代表3名(截止至2024年1月12日)
【行政區劃】分為大區、省和市鎮。本土劃為13個大區、96個省,還有5個海外單省大區、5個海外行政區和1個地位特殊的海外屬地。全國共有34945個市鎮(2023年1月)。
【司法機構】分為兩個相對獨立的司法管轄體系,即負責審理民事和刑事案件的普通法院與負責公民與政府機關之間爭議案件的行政法院。
普通法院有兩類:民事法院、刑事法院。
普通法院系統縱向分為四級:初審法院、高等法院、上訴法院和最高法院。最高法院是最高一級司法機關,負責受理對36個上訴法院所作判決的上訴。
行政法院是最高行政訴訟機關,下設行政法庭。行政法院對行政法令的合法性作最後裁決,並充當政府在制定法律草案方面的顧問。行政法院院長名義上由總理擔任,後者委託副院長行使管理權。
法國的檢察機關沒有獨立的組織系統,其職能由各級法院中配備的檢察官行使。檢察官雖派駐在法院內,但職能獨立於法院,其管理權屬於司法部。最高法院設總檢察長1人,檢察官若干人;上訴法院設檢察長1人,檢察官若干人;高等法院設檢察官1人,代理檢察官和助理檢察官若干人。
【政黨】法國實行多黨制,主要政黨有:
(1)復興黨(Renaissance):執政黨和國民議會第一大黨。2022年5月5日,共和國前進黨(La République en Marche!,縮寫LREM)宣佈更名為復興黨參加6月的國民議會選舉。前身為馬克龍于2016年4月領導創建的“前進”運動(En Marche!),2017年5月更名為共和國前進黨。其核心創始成員大多來自社會黨改革派和民間社會,後又陸續吸納了大量來自右翼溫和派、中間派等其他派別成員。2017年6月贏得立法選舉,取得國民議會的絕對控制權。主張超越傳統左右翼理念分歧和黨派之爭,相容並蓄,博採眾長。經濟上倡導改革創新,推行以促進就業、增強市場活力為核心的經濟政策;社會政策上重視民生教育,維護社會公平正義和穩定;外交政策上堅持以獨立自主為核心的“戴高樂-密特朗主義”,以歐盟為重點,努力捍衛歐洲一體化,平衡發展同世界各大國的關係,維護法國在歐盟內部和國際舞臺上的地位和影響力,維護法國和歐洲主權。
(2)共和人黨(Les Républicains,簡稱LR):主要反對黨和參議院第一大黨,屬中右政黨。原人民運動聯盟黨,2015年5月更名共和人黨。前身係2002年總統大選中的競選聯盟,核心為原保衛共和聯盟(戴黨),並吸收了自由民主黨和法蘭西民主聯盟的主要力量。黨員多為職員、官員、自由職業者、商人、農民和工人等。現任黨主席為埃裏克·喬蒂(Eric Ciotti),2022年12月11日當選。經濟上遵循自由主義路線,主張減輕企業稅負,增強市場活力;安全上主張加強安全保障,保持社會秩序,嚴厲打擊恐怖主義;社會政策上主張適度收緊移民政策,強調法蘭西身份認同。
(3)社會黨(Parti socialiste,簡稱PS):反對黨,左翼政黨。前身是1905年成立的“工人國際法國支部”,1920年發生分裂,多數派另組共産黨,少數派則保留原名。1969年改組成立社會黨,1971年與其他左翼組織合併,仍用現名。現任黨首為奧利維耶·富爾(Olivier Faure)。該黨對內注意體現左翼政黨色彩,主張維護勞工利益,同時採取務實的經濟政策;對外主張維護法國獨立核力量,推動歐洲一體化建設,並加強南北對話。
(4)國民聯盟(Rassemblement national,簡稱RN):原名“國民陣線”(Front National),2018年6月1日正式更名“國民聯盟”。極右翼政黨,成立於1972年10月。1986年議會選舉中首次進入國民議會。主張重振法大國地位、實現防務自主、加強邊境管控、優先保障法國公民福利、加強法語和法國傳統歷史文化教育等。
(5)不屈的法蘭西 (La France insoumise):極左翼政黨。成立於2016年2月。創始人兼主席為法國左翼政治家讓-呂克·梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)。宣揚以公平、公正、開放、包容等理念為核心的左翼傳統價值觀和政策主張。反對經濟自由化政策,主張“徹底政治變革”。呼籲通過公投制定新憲法,建立第六共和國,號召民眾發起“公民革命”,“用選票將執政者掃地出門”。
(6)民主與獨立派聯盟(Union des Démocrates et Indépendants,簡稱UDI):中間派政黨,成立於2012年9月。現任主席埃爾韋·馬賽(Hervé Marseille),2022年當選。該黨定位為“開放、富有建設性的反對派”,“平和、可信的替代力量”,歐洲一體化建設、綠色增長和經濟競爭力是其首要關切,提出建設“人性化的自由主義”。
(7)法國共産黨(Parti communiste français,簡稱PCF):1920年12月成立。二戰後初期達到頂峰,最多時擁有黨員80多萬,曾是法第一大黨。
其他政黨有:
中間派:民主運動(Mouvement démocrate)、我們公民(Nous Citoyens)、共和人民聯盟(Union populaire républicaine)、遠景黨(Horizons)等。
右翼:法蘭西站起來(Debout la France)、法蘭西運動(Mouvement pour la France)、基督教民主黨(Parti chrétien-démocrate)、團結共和黨(République solidaire)等。
左翼:共和與公民運動(Mouvement républicain et citoyen)、歐洲生態-綠黨(Europe Ecologie les Verts)、進步主義者運動(Mouvement des progressistes)等。
極右:全國共和運動(Mouvement national républicain)、南方聯盟(Ligue du Sud)、土地和人民(Terre et Peuple)等。
極左:工人鬥爭黨(Lutte Ouvrière)、左翼陣線(Front de Gauche)、獨立工人黨(Parti ouvrier indépendant)、法國工人共産黨(Parti communiste des ouvriers de France)等。
【重要人物】埃馬紐埃爾·馬克龍:總統。1977年12月21日生於法國亞眠魯昂。畢業于巴黎第十大學、巴黎政治學院和法國國家行政學院。曾歷任奧朗德總統經濟顧問,總統府秘書長,經濟、工業和數字部長。2016年組建政治團體“前進”運動,並以獨立候選人身份參加總統大選。2017年5月7日當選法蘭西共和國第八位暨第十一任總統。5月14日正式就任。2022年4月24日連任,係希拉克以後首位成功連任的法國總統。5月7日就職。
加布裏埃爾·阿塔爾(男):總理,1989年3月出生,先後就讀于巴黎二大、巴黎政治學院。2016年加入馬克龍成立的“前進運動”,2017年任國民議會成員,2018年任執政黨發言人,2018年至2020年任教育與青年部國務秘書,2020至2022年任政府發言人。2022年馬克龍連任後,擔任公共賬務部長級代表,2023年7月起擔任教育與青年部長。2024年1月9日,法國總統馬克龍任命加布裏埃爾·阿塔爾為總理。
【經濟】法國是最發達的工業國家之一,在核電、航空、航天和鐵路方面居世界領先地位。根據法國國家統計和經濟研究所數據,2023年法經濟增長率為0.8%。
【資源】鐵礦蘊藏量約10億噸,但品位低、開採成本高,煤儲量幾近枯竭,所有鐵礦、煤礦均已關閉,所需礦石完全依賴進口。有色金屬儲量很少,幾乎全部依賴進口。能源主要依靠核能,約63%的法國本土電力靠核能提供(2022年)。此外,水力和地熱資源的開發利用也比較充分。據法國國家林業局和國家地理和森林信息研究所統計:森林面積本土約1700萬公頃,覆蓋率31%,五個海外省森林面積870萬公頃。
【工業】法國是最發達的工業國家之一。2022年法國工業産值2740億歐元,約佔國內生産總值的13.5%。主要工業部門有汽車製造、造船、機械、紡織、化學、電子、日常消費品、食品加工和建築業等,鋼鐵、汽車和建築業為三大工業支柱。核能、石油化工、海洋開發、航空和宇航等新興工業部門近年來發展較快。
【農牧業】法國是歐盟最大的農業生産國,也是世界主要農産品和農業食品出口國。據法國國家統計局資料:2023年農業産值955億歐元(不含産品補貼),同比增長2.9%。本土農業用地2670萬公頃(2022年)。2021年,農業人口60萬。
農業的傳統地區結構為:中北部地區是穀物、油料、蔬菜、甜菜的主産區,西部和山區為飼料作物主産區,地中海沿岸和西南部地區為多年生作物(葡萄、水果)的主産區。法國已基本實現農業機械化,農業生産率很高。農業食品加工業是法國對外貿易的支柱産業之一。
【服務業】服務業在法國民經濟和社會生活中佔有舉足輕重的地位,自20世紀70年代以來發展較快,連鎖式經營相當發達,已擴展至零售、運輸、房地産、旅館、娛樂業等多種行業。據法國國家統計局數據,2021年第三産業用工2390萬人,佔總就業人口的79.9%。法國大型零售超市眾多,擁有家樂福(Carrefour)、歐尚(Auchan)等世界著名品牌。
【旅遊業】法是全球旅遊主要目的地之一。2022年接待國際旅客6660萬人次,國際旅遊收入約580億歐元,位居世界第二。旅遊業産值佔國內生産總值的8%,直接、間接創造就業崗位200萬個(法國外交部資料)。
【交通運輸】交通運輸發達,水、陸、空運輸均極為便利。
鐵路:由國家鐵路公司(SNCF)管理和運營。2021年,法國國家鐵路網全長約28000公里,連接9750個市鎮,服務的站點和車站超過3000個,是歐盟第二長的鐵路網絡。全國鐵路網每天約有15000列商業火車運行,每日運送旅客500萬人次,每日貨運量約25萬噸。
公路:法國公路網是世界最密集、歐盟國家中最長的,2021年法國公路網總長度超過110.5萬公里,其中主要公路網2.12萬公里(包括高速公路和國家公路)。法國公路網與意大利、西班牙、比利時、德國、盧森堡、瑞士等周邊國家相連。
水運:2021年主要內河航道長度5216公里,其中可通行1500噸級以上船舶的航道1729公里。巴黎是主要內河港口。主要海港有馬賽港、勒阿弗爾港和敦刻爾克港。
空運:受新冠肺炎疫情持續影響,2022年,法國空運商業旅客1.74億人次,較2019年下降18.8%,但較2021年增加91.8%,執行商業航班165.37萬架次,較2019年下降16%,但較2021年增加47.6%。主要航空公司為法航,主要機場有巴黎戴高樂機場和奧利機場、尼斯機場等。2022年,巴黎的機場旅客數量8666萬人,較2021年增加106.7%,較2019年減少19.8%。(資料來源:法國機場聯盟)
【財政金融】政府財政收入主要來源於稅收,稅率高於美、日等國。主要稅種有增值稅、所得稅、公司稅、社會福利稅等。據法國國家統計局數據:2022年,法國公共財政支出1.5361萬億歐元,財政收入1.4117萬億歐元,公共財政赤字為1245億歐元,佔國內生産總值的4.7%;截至2023年第三季度末,法國公共債務3.088萬億歐元,佔國內生産總值的111.7%。根據法國經財部數據,截至2023年底,法國官方儲備資産和其他外幣資産總額為2231.67億歐元。
據法國央行數據:截至2021年,法共有註冊金融機構769家。巴黎國民銀行、興業銀行、農業信貸銀行、里昂信貸等八大銀行資産佔全國銀行總資産的一半以上。
【對外貿易】與世界各大地區和100多個國家有貿易往來,世界第六大出口國。據法國經財部數據:2022年,貨物出口貿易額5945億歐元,同比增長18.5%,貨物進口貿易額7581億歐元,同比增長29.1%,貿易逆差1636億歐元;服務出口貿易額3101億歐元,同比增長21.9%,進口額2602億歐元,同比增長19.4%,順差499億歐元。近年來,法國政府把促進出口作為帶動經濟增長的重要手段,在保持和擴大原有國際市場的同時,積極開發拉美、亞太等地區的市場。
法國進口商品主要有能源和工業原料、設備等,出口商品主要有紡織品、藥品、農食産品、化工産品和化粧品、航空航天産品、汽車、能源等。2022年,55.5%的法國貨物出口在歐盟內部,主要貨物出口夥伴為德國(803億歐元)、意大利(542億歐元)、美國(480億歐元)、比利時(455億歐元);主要進口貨物夥伴國為:德國(925億歐元)、中國(777億歐元)、比利時(687億歐元)、美國(615億歐元)。(資料來源:法國經財部)
【對外投資】據法國中央銀行數據,截至2020年底,法國對外直接投資存量為1.26萬億歐元。根據法國家統計局數據,2022年法國對外投資456億歐元。法國對外投資主要集中在歐盟成員國,對美國和石油輸出國組織成員國、非洲、拉美的投資也較高,並以工業、能源、服務部門為主。大多數投資採用企業兼併或購買公司股份的形式。
【對外援助】2023年4月,經合組織公佈了2022年全球官方發展援助初步數據,法國成為全球第四大援助國,官方發展援助佔國民總收入的0.56%。資金使用的五大方向為衛生、教育、男女平等、氣候與環境、改善脆弱性。非洲國家是法國官方發展援助的主要受援國,包括塞內加爾、乍得和馬裡等國。
【外來投資】近年來,外國對法國服務業和工業部門的投資加快,主要領域有機械、汽車、化工産品、鋼鐵、農産品、食品、服裝等。根據法國央行數據,截至2021年底,外國對法直接投資存量8460億歐元。根據法國家統計局數據,2022年外國對法投資346億歐元。據法國商務投資署數據,2022年,法國吸引1725個外資項目,同比增加7%,美國為第一大投資來源國,其次為德國、英國、意大利,為歐洲最具投資吸引力國家。
【人民生活】法國是高福利國家。社會保險制度始建於1945年,現已發展得較為完善。2021年社會保障總支出5641億歐元。資金主要來源於僱員和僱主交納的社會分攤金以及對工資外收入徵收的普通社會稅金,保障範圍涵蓋退休金、養老金、醫療保險費、家庭津貼、待業金(失業補助和職業培訓費)、殘疾人補助等。法國長期實行最低標準工資制度,2024年1月1日起最低工資為每小時11.65歐元,即每月1766.92歐元(每週35小時工作)。
【軍事】法國目前的國防體制是在1959年《國防組織法》基礎上建立起來的。1958年憲法規定,總統是武裝力量的最高統帥,只有總統本人有使用核打擊力量的決定權,在其領導下的國防決策機構包括內閣會議、國防委員會、小範圍國防委員會和高級國防委員會,其中內閣會議是最高決策機構,負責制定國防政策、任免將級軍官,有權宣佈總動員、發佈戒嚴令和緊急狀態令等。
武裝力量由陸、海、空三軍和憲兵組成。根據法國國防部數據,2020年,法國總兵力205853人,後備役41162人(不含憲兵)。2023年國防預算為439億歐元,佔GDP的2%。
【教育】法國教育在20世紀50-60年代進行了兩次重大改革,逐漸形成現今極具特點、複雜多樣的教育體制。6-16歲為義務教育。公立小學和中學免收學費,免費提供小學和初中教材。高等學院除私立學校外,一般只繳納少量註冊費。初等教育學制5年,入學率100%。中等教育包括普通教育和職業技術教育兩類。普通中等教育分為初中和高中兩個階段,學制7年,各為4年和3年。中等職業技術教育近年來發展較快,主要包括技術高中、職業高中、藝徒培訓中心、就業前教育適應班4種類型和層次。高等教育分為綜合性大學、高等專業學院、高等技術學校和承擔教學任務的科研教育機構4類。根據法國高等教育署數據,法擁有超過3500所公立和私立高等教育機構,包括72所大學、25所大學社區、271所博士學院、227所工程學院、220所商業和管理學院、45所公共藝術學院、22所建築學校和3000所私立學校。2022年高等教育和科研部預算246億歐元。
法著名高校有:巴黎大學、斯特拉斯堡大學、裏爾大學、里昂大學以及巴黎綜合理工學院、國家行政學院、巴黎政治學院、巴黎高等商業學院、巴黎高等師範學院、巴黎高等礦業學院等。
【新聞出版】2020年全國共有各種報紙雜誌6050種(法文化部數據),註冊記者3.5萬名。發行量最大的全國性報紙是《費加羅報》,2021年發行量約33.9萬份,其他發行量較大的全國性報紙主要有《世界報》、《回聲報》、《隊報》等。發行量最大的地方報紙是《西部法蘭西報》。主要雜誌有《快報》、《觀點》、《新觀察家》、《巴黎競賽畫報》、《費加羅雜誌》等。法約有1萬家出版社(國家出版工會數據)。通訊社:法新社(AFP),世界主要通訊社之一。1835年創立,原名哈瓦斯通訊社,1944年8月改組並改用現名。1957年政府確定法新社的獨立地位,但其財政管理仍由國家控制。在國外有260多家分社,約2400名員工,輻射151個國家,向全球約7000家報紙、2500家電臺和400家電視臺供稿。
廣播電臺:法國國家廣播公司成立於1975年,下設7個廣播電臺:國內綜合臺、新聞臺、文化臺、音樂臺、藍色臺、巴黎聯合廣播電臺、青年搖滾電臺。此外,為加強對外宣傳,國家廣播公司專設獨立的法國國際電臺RFI,除了法語,以12種語言全天對外廣播,幾乎覆蓋全世界。1982年政府通過法令,取消國家對電臺的壟斷,允許私人和團體設立電臺。2017年,法國本土有1229家廣播電臺、其中9家為公立,1220家為私營。
電視臺:現有5家全國性國營電視臺由法國電視臺100%控股:法國2台、法國3台、法國4台、法國5台、CultureBox(文化頻道),另有FranceInfo(資訊臺)、TV5 Monde、Arte等頻道。25家全國性私營臺,包括法國1台、法國6台、CANAL+(收費臺)等。幾十家中央或地方的有線電視臺,主要通過ADSL和TNT(數字地面電視)方式播出,另可接收大部分國際衛星電視頻道。TV5和法國國際臺France24是覆蓋世界大部分地區的法國電視臺。
【外交】法國是聯合國安理會常任理事國、歐盟創始國及北約成員國;是聯合國教科文組織、國際刑警組織、經合組織、歐洲議會等重要國際和地區組織總部所在地,同191個國家建立了外交關係,駐外機構數量居全球第三。(資料來源:法國外交部)