黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視我國新一代人工智能發展。習近平總書記深刻把握世界科技發展大勢，深刻洞察人工智能的戰略意義，指出：“人工智能是引領這一輪科技革命和産業變革的戰略性技術，具有溢出帶動性很強的‘頭雁’效應”“加快發展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和産業變革機遇的戰略問題”。人工智能具備典型通用技術特徵，是培育和發展新質生産力的重要引擎。當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。我們要深刻領會習近平總書記關於人工智能的重要論述，加快落實一系列相關重大決策部署，與時代同頻共振，搶抓人工智能發展的歷史性機遇，實現高水準科技自立自強，推動經濟社會高品質發展。
人工智能引領新一輪科技革命和産業變革
當前，人工智能已成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎，正在對經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局等方面産生重大而深遠的影響。搶抓人工智能發展機遇，加快發展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰略抓手，是推動我國科技跨越發展、産業優化升級、生産力整體躍升的重要戰略資源。
發展人工智能是築牢強國根基的必然要求。在全球競爭日益激烈的今天，科技實力是衡量國家綜合國力的核心要素。人工智能作為新一輪科技革命和産業變革的重要驅動力量，是大國競爭的戰略制高點。誰能在人工智能領域搶佔先機、贏得主動，誰就能在國際舞臺上掌握更多話語權，為國家長治久安、人民幸福安康奠定堅實基礎。大力發展人工智能，是實現高水準科技自立自強、建設科技強國的重要舉措，是提升國家核心競爭力、在全球科技競爭中脫穎而出的戰略抉擇。
發展人工智能是推動高品質發展的新引擎。人工智能與實體經濟深度融合，正催生大量新産業、新業態、新模式。人工智能賦能傳統産業轉型升級，讓“中國製造”邁向“中國智造”，使製造業在生産效率、産品品質、創新能力等方面實現質的飛躍。人工智能促進新興産業蓬勃發展，如智慧機器人、無人駕駛、智慧家居等，創造出大量新的經濟增長點和就業崗位，為經濟增長注入源源不斷的新動能。以人工智能為重要引擎的數字經濟，正成為推動全球經濟復蘇和可持續發展的重要力量，為我國在新時代新征程上實現經濟社會高品質發展開闢了廣闊空間。
發展人工智能是增進人民福祉的有力抓手。人工智能深入到醫療、教育、交通、養老等社會生活的方方面面，為解決民生難題提供了創新方案。在醫療領域，人工智能輔助診斷系統能夠快速準確地識別疾病，助力醫生作出更科學的治療決策，提高醫療服務的可及性和品質，讓更多患者受益；在教育領域，個性化學習平臺借助人工智能技術，因材施教，滿足不同學生的學習需求，促進教育公平，培養出更多適應時代發展的創新型人才；在交通領域，智慧交通系統優化交通流量，緩解擁堵，提升出行效率，讓人們的出行更加便捷、安全。人工智能的廣泛應用，正不斷提升人民群眾的生活品質和幸福感，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
發展人工智能是開啟智慧時代的新動能。人工智能的發展不僅是技術的突破，更是人類認識和改造世界能力的飛躍。它拓展了人類的認知邊界，讓我們對自然、社會和自身有了更深刻的理解；它推動人類文明從工業文明向智慧文明加速演進，為解決諸如氣候變化、資源短缺、疾病防控等全球性問題提供了新的思路和方法。搶抓人工智能發展機遇，能夠為人類文明的延續和發展注入強大動力，引領全人類向著更加美好的未來奮勇前行。
新一代人工智能正在全球範圍蓬勃興起
當前，人工智能技術發展已從科學家推動轉為研發應用推動。2018年以來，以ChatGPT、Sora、DeepSeek等為代表的預訓練大模型持續取得突破，推動人工智能從感知向認知、從分析判斷式向生成式、從專用向通用轉變，進入快速發展的新階段。在基礎理論突破、信息環境支撐、經濟社會需求拉動的共同作用下，人工智能技術和應用迅猛發展，呈現出加速突破、應用驅動的新趨勢，已成為新一輪科技革命和産業變革的重要驅動力量。
人工智能技術創新不斷突破。自然語言處理、計算機視覺、機器學習等領域不斷涌現新成果。以大模型為代表的人工智能技術首先在自然語言處理領域取得重大突破，拉開了通用人工智能的序幕，引發了新一輪人工智能發展浪潮。大模型的性能和效率不斷提升，預訓練成本不斷下降，推動人工智能技術進入新的發展階段，也激發了人工智能賦能産業轉型的巨大潛力。以DeepSeek為代表的開源大模型正逐漸滲透到諸多行業，引發新一代人工智能技術發展新浪潮。同時，多模態融合技術逐漸興起，將文本、圖像、音頻等多種數據模態進行融合處理。人工智能技術逐漸將物理世界與數字世界相結合，智慧體和具身智慧等新範式快速發展，進一步拓展了人工智能的應用場景和能力邊界。
人工智能産業規模持續增長。近年來，全球人工智能産業規模呈現爆髮式增長態勢，在技術創新與商業應用驅動下，行業進入高速發展期。在市場需求方面，各行業對通過智慧化升級降本增效的渴望極為強烈，無論是智慧汽車領域的輔助駕駛、金融領域的智慧風控，還是醫療行業的輔助診斷等，人工智能都展現出了巨大的應用價值，促使相關投入不斷增加。在投融資方面，大模型領域拉動全球人工智能投融資金額上揚。在全球融資緊縮的背景下，受益於大模型發展和企業融資帶動，人工智能領域融資持續上升。大模型技術突破、算力基礎設施升級與多場景滲透成為主要驅動力。在産業應用方面，工業質檢、城市治理、醫療影像等垂直領域智慧化滲透率穩步提高，生成式人工智能更催生數字內容生産、智慧客服等千億級新市場。隨著腦機介面、具身智慧等前沿技術突破形成合力，人工智能技術應用將成為影響全球經濟格局的重要引擎。
人工智能國際合作與競爭並存。一方面，國際學術交流、科研合作日益頻繁，共同推動人工智能技術的發展和應用。例如，一些全球性的人工智能學術會議和科研合作項目，匯聚了世界各地的專家學者和科研人員。另一方面，各國為了在人工智能領域佔據領先地位，紛紛出臺相關政策，加大資金投入，爭奪人才和技術資源。例如，美國通過一系列政策舉措，加強人工智能研發和應用，鞏固其在該領域的領先優勢；歐盟發佈相關戰略，致力於提升歐洲在人工智能領域的競爭力。
目前，全球人工智能發展正處於由弱人工智能向強人工智能過渡的階段，人工智能已然成為主導國家戰略競爭力的重要支撐和推動科技革命的重要力量。未來，“人工智能+高速移動互聯”將成為人類社會生活的基本場景。著眼更長遠的未來，強人工智能賦能新質生産力發展，將帶來顛覆性、全局性影響，誰率先實現突破，誰就掌握未來發展的主導權。
深入把握人工智能發展趨勢
習近平總書記指出：“誰能把握大數據、人工智能等新經濟發展機遇，誰就把準了時代脈搏。”經過多年的持續研發佈局，我國人工智能科技創新體系逐漸完善，新型數字基礎設施不斷佈局，智慧經濟和智慧社會發展不斷深入。這些成績的取得為推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快製造業、農業、服務業數字化、網絡化、智慧化奠定了堅實基礎。在政策支持、數據資源和應用場景上，我國人工智能産業發展優勢明顯，但在理論創新、算力資源、人才發展等方面仍面臨較大挑戰。目前我國人工智能整體發展已進入全球第一梯隊，人工智能應用前景大有可為。
人工智能與新一代網絡通信技術融合創新是培育新質生産力的關鍵路徑。人工智能的創新應用賦予新一代網絡通信技術“智慧大腦”，能夠實現網絡的智慧優化與高效管理，極大提升網絡通信的穩定性和可靠性，智慧化和個性化用戶服務還能提升用戶體驗。新一代網絡通信技術則為人工智能發展提供超高速率、超低時延和超大容量的數據傳輸支撐，加速了遠程醫療、智慧駕駛、無人機編組等産業的創新發展。因此，人工智能與新一代網絡通信技術的深度融合有助於催生新興應用場景和商業模式，助推新質生産力發展，引領經濟社會邁向智慧化的美好未來。
先進人工智能算力是經濟社會高品質發展的重要基石。在數字經濟時代，算力作為人工智能發展的三大核心要素之一，是人工智能模型訓練推理以及進行複雜計算的基礎支撐，是解鎖數據要素價值的鑰匙，其作用貫穿人工智能技術突破、智慧化産業升級與社會治理的全鏈條。作為資源型要素，先進算力的獲取需要依靠新型算力基礎設施。隨著國家“東數西算”工程啟動，我國算力資源形成八大國家算力樞紐節點、十大數據中心集群的核心佈局。除此之外，各地算力建設如火如荼，國産算力滲透率逐步提高。未來先進的人工智能算力將越來越成為贏得全球科技競爭主動權的關鍵支撐和重要基石。
大模型在可預見的未來仍是通用人工智能發展的主要方向。近年來，大模型作為新一代人工智能發展範式，逐漸成為推動人工智能技術創新的主要力量。眾多科研機構、科技企業紛紛投身大模型研發賽道，不斷探索創新的模型架構、訓練演算法與優化策略，呈現“百模競爭”的火熱局面。隨著技術快速迭代，大模型在模型架構稀疏化、並行框架自研等方面取得一系列突破，有效提升了模型訓練效率與性能表現，降低了訓練和運營成本，同時也降低了企業應用門檻，加速了大模型向更高效、更智慧、更便捷方向發展。未來，文字、圖像、音頻、視頻等多元數據處理需求不斷涌現，大語言模型以及多模態大模型技術將不斷創新，完成更複雜的任務，推動各行業智慧化升級，在通用人工智能發展進程中發揮愈發關鍵的作用。
人工智能開源共享是加速技術創新並助推産業升級的強力推手。DeepSeek大模型在全球爆火的原因除了其優化演算法架構大幅降低訓練成本外，還在於它打破了人工智能大模型發展的傳統範式，對模型進行開源，為開發者提供了廣泛的二次開發可能性，推動了人工智能應用大眾化。長遠來看，人工智能的開源開放能夠真正打破技術和行業間的重重壁壘，激發開發者的創新活力。大量應用接入開源大模型能夠降低應用門檻，拓展業務需求邊界，實現降本增效，從而創造更多發展機遇。同時，為傳統企業注入新的生機，催生更多高新技術企業。此外，人工智能開源共享能夠提高技術透明度與可解釋性，有利於推動技術標準化，形成公平健康可持續的人工智能發展生態。
全面推進我國人工智能高品質發展
習近平總書記指出：“人工智能是新一輪科技革命和産業變革的重要驅動力量，將對全球經濟社會發展和人類文明進步産生深遠影響。”我們要深刻領會習近平總書記關於人工智能的重要論述，以加快發展新一代人工智能為重要戰略抓手，推動我國科技跨越發展、産業優化升級、生産力整體躍升，贏得全球科技競爭主動權。
加強關鍵技術攻關與重大創新平臺建設。發揮新型舉國體制優勢，協同國家戰略科技力量，在大模型、計算機視覺、人機協同、自主無人系統等方面，主攻關鍵核心技術，以問題為導向，全面增強人工智能科技創新能力，加快建立新一代人工智能關鍵共性技術體系，確保人工智能關鍵核心技術牢牢掌握在自己手裏。在面向行業應用的人工智能軟硬體協同開發等短板技術上抓緊佈局，強化人工智能晶片、演算法等關鍵領域的國産替代，探索可重構、存算一體、超規格高算力智慧晶片等新型架構晶片，建設自主可控的新一代人工智能重大創新平臺，夯實人工智能基礎軟硬體生態底層基礎。
加快構建全國一體化算力網。在人工智能和數字經濟蓬勃發展的當下，算力已成為與電力、水利同等重要的關鍵生産力。應加快推動智算中心等算力基礎設施建設，逐步提高算力設施國産化率。深入實施“東數西算”工程，強化網絡通信支撐，加快構建全國一體化算力網，推動雲、網、算等資源融為一體，實現全國大型算力的協同調度和高效計算，形成支撐數字經濟發展的統一算力大市場，為人工智能技術創新和産業智慧化轉型提供普惠算力。
構建人工智能開源開放創新體系。從政策扶持、資金投入、環境營造等多維度發力，吸引各方力量積極投身人工智能開源開放創新體系建設，為人工智能發展創造新機遇。一方面，以開源大模型為重要抓手，加大對開源大模型研發的政策支持，吸引全球開發者共同參與，讓人工智能創新成果得以廣泛傳播和高效轉化。另一方面，積極搭建國家級新一代人工智能開放創新平臺，提升技術創新研發實力和基礎軟硬體開放共享服務能力，鼓勵各類通用軟體和技術的開源開放，促進産學研用深度融合，共同推動人工智能技術的全球創新發展。
以需求為牽引服務經濟社會發展。人工智能作為一項滲透性極強的顛覆性技術，對實體經濟及社會生活的方方面面都具有極其重要的意義，是建設現代化經濟體系、實現高品質發展的重要支撐。應強化企業科技創新主體地位，以需求為牽引，堅持創新驅動，發揮龍頭企業的引領作用，構建一個包括從基礎研究到應用推廣的全鏈式人工智能創新生態系統，助推千行百業智慧化高端化轉型。開展“人工智能+”行動，拓展人工智能在移動通信、智慧駕駛、輔助醫療、低空經濟、智慧城市等的落地應用，構建完備的人工智能上下游産業鏈，形成活躍創新、包容多元、健康完善的産業生態。
強化多層次高水準國際交流合作。積極參與全球人工智能領域的標準制定，推動國內標準與國際標準的對接，提高我國人工智能産業的國際標準化水準。加強國際人才交流與合作，可通過參與或舉辦人工智能國際大賽，提升技術人員專業技能，提高我國人工智能技術的國際影響力和競爭力。引導企業走出去，加強與國際頂尖人工智能企業和機構的合作，建立平等互惠的産業國際合作聯盟，高品質推進人工智能領域的全方位、多層次、高水準對外開放與交流合作。
構建人工智能科技倫理治理體系。堅持“以人為本、智慧向善”的人工智能發展原則。針對數據安全、演算法歧視、隱私保護、知識産權等問題，加強對人工智能發展的安全倫理風險研判，確保人工智能發展安全可控。建立並完善符合我國人工智能發展需求的敏捷治理體系，保持政策靈活性，留足制度發展空間，以保障技術的長遠健康發展。開展風險防範技術研究，以技術監管技術。針對大模型基礎原理、風險控制策略等方面開展深入研究，促進人工智能技術造福於人類。積極參與和引領人工智能全球治理進程，同各方一道共同推動全球人工智能健康、安全、公平、有序發展。
機不可失，時不再來。人工智能是新一輪科技革命和産業變革的重要驅動力量，在這一關鍵的歷史機遇面前，我們必須以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、功成有我的使命感，勇立潮頭、銳意進取，堅定不移地推動人工智能創新發展，為實現中華民族偉大復興的中國夢、推動構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。
（作者為中國工程院院士、鵬城實驗室主任）
《 人民日報 》（ 2025年02月24日 09 版）
