美國總統特朗普再度上臺後，基於“美國優先”原則，對幾乎所有對外援助項目發出長達90天的“凍結令”。近日，菲律賓官方聲稱，美方對菲3.36億美元軍事援助獲得了“豁免”。

　　美國是從來不做慈善的，這次為何對菲律賓“開綠燈”、給予“特殊優待”呢？這背後有著多重盤算。

　　目前，菲律賓是亞太地區獲得美國援助最多的國家。這些援助覆蓋軍事、社會經濟發展、人道主義、教育等各個領域，其中軍事援助佔據大頭。2017年特朗普政府第一任期提出所謂“印太戰略”後，對菲援助成為推進這一戰略的延伸。2024年7月，美方宣佈將為菲提供5億美元軍援。這次解凍的資金，就是這筆軍援的一部分。

　　利用軍事援助，美方能從菲律賓獲得什麼？分析人士指出，一方面，這為美對菲實施跨國滲透提供了重要支撐。菲律賓早在1946年就脫離了美殖民統治，但是美國通過軍援，對菲國內長期保持影響。此外，菲律賓利用美援助採購各式武器裝備，用於增強國防能力。簡言之，軍援“硬通貨”使得美國就像一隻“無形之手”，操縱著菲軍警部門以及政界人士，以落實白宮的“旨意”。

　　更重要的是，美國試圖通過針對性地為菲提供軍事援助，將它打造成牽制中國的“棋子”，鼓動它在南海與中國纏鬥，以實施所謂“以海制華”戰略。這其中，借菲律賓在第一島鏈部署“堤豐”中導發射系統就是典型案例。在美方的算盤中，這麼做可以重構美國在亞太地區的軍事優勢，又能減少直接部署中導系統可能帶來的外交壓力，還能增加中國在南海維護正當權益的成本。至於會不會加劇地區軍備競賽、給地區帶來動蕩不安，並不在“美國優先”者的考慮中。

　　對於菲律賓來説，美國軍援滿足的只是國內部分政客的私利，犧牲的卻是菲律賓國家利益。菲現任政府將美國“南海安保承諾”當回事，在南海狐假虎威地挑釁中國，還對發展中程導彈“蠢蠢欲動”，嚴重衝擊東盟主導的地區安全架構，與中國與東盟關係發展的大勢背道而馳。

　　最近，中國與東盟先後舉行了第31次中國-東盟高官磋商、第23次落實《南海各方行為宣言》高官會。雙方一致表示將繼續豐富全面戰略夥伴關係合作內涵，增進政治互信，深化各領域務實合作，構建更為緊密的中國-東盟命運共同體；一致認為維護南海和平穩定具有重要意義，支持加強對話，保持克制，妥處分歧，增進互信，維護海上局勢穩定。

　　2025年是東盟共同體成立10週年，也是中國-東盟人文交流年。在地區國家維護和平發展的共同訴求面前，菲律賓“引狼入室”正讓自己淪為地區的“孤家寡人”；美國的所謂援助，終會讓菲律賓從棋子變成棄子，但攪不動南海和平穩定的大勢。歷史將證明，誰是南海的真正主人，誰只是匆匆過客。

　　（國際銳評評論員）