在英國主持下,十幾個歐洲國家以及烏克蘭和加拿大的領導人當地時間2日在倫敦舉行峰會,討論烏克蘭危機和歐洲防務問題。
英國首相斯塔默當天在峰會結束後宣佈了支持烏克蘭的幾個步驟,大體延續“挺烏制俄”的既有做法,還包括建立一個致力於“捍衛未來和平協議並確保和平”的聯盟。
斯塔默表示,與會各國同意英法等國與烏克蘭合作制訂一項停戰計劃,並將與美國討論和推進這一計劃。他強調,歐洲必須承擔重任,但為了實現和平並取得成功,必須得到美國的大力支持。
△英國廣播公司網站報道截圖
不過,在近期歐洲多位領導人訪美無功而返、特別是美烏領導人徹底談崩之後,歐洲能否“承擔重任”以及美國是否會給予“大力支持”,都似乎變得越來越不樂觀了。
“不應指望沒有捲入衝突的國家快速增加軍費”
就在倫敦峰會召開前,烏克蘭總統澤連斯基在訪美期間與美國總統特朗普發生激烈爭吵,導致這次在烏克蘭和歐洲看來“至關重要”的會晤不歡而散。
美烏之爭給整個歐洲敲響了警鐘。澤連斯基提前離開白宮後,歐洲多國領導人以及歐盟和北約高官都重申支持烏克蘭,倫敦峰會更是熱情歡迎了澤連斯基。
在路透社看來,儘管歐洲政要努力避免直接批評美國,但他們的表現再次反映了美歐之間的分歧。
△路透社報道截圖
面對特朗普政府的“美國優先”政策和“交易式外交”,歐洲不得不加快安全戰略自主化進程。
在2日倫敦峰會後的新聞發佈會上,歐盟輪值主席國波蘭總理圖斯克稱,歐洲正面臨著巨大挑戰,必須承擔越來越多的責任,並增強自身實力。
為此,他希望有更多的歐洲國家增加軍費開支。
△波蘭電視臺世界新聞網報道截圖
增加軍費正是特朗普從首個任期開始就一直要求歐洲做的事情,而且要求從最初的高於國內生産總值(GDP)2%這一“北約基線”大幅提升到了近幾個月頻繁提到的5%。
與此同時,有消息説,特朗普政府已下令美國防部和美軍高層領導制定大規模削減計劃,在未來五年內每年削減8%的國防預算。此前,特朗普甚至表示他可能會將國防開支減半。
△《華盛頓郵報》報道截圖
種種跡象都表明,美國正在根本性扭轉對歐洲和烏克蘭的安全承諾。
美國國防部長赫格塞思已明確表示,美國將不再“主要關注”歐洲安全,維護歐洲安全和援助烏克蘭必須是北約歐洲成員國的責任。另外,北約目前的軍費標準太低,他支持特朗普提出的將GDP的5%用於軍費的新目標。
△路透社報道截圖
不過,美國的要求顯然是歐洲難以滿足的。
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所所長丹·史密斯在接受俄羅斯媒體採訪時説,北約的歐洲成員國目前普遍面臨財政困境。若想增加軍費,它們要麼不得不提高稅收或削減其他公共開支,要麼只能通過經濟增長來實現,“但這種可能性在大多數歐洲國家非常有限”。
史密斯認為,不應指望沒有捲入衝突的國家快速增加軍費開支。因此,別説是5%,就算是北約內部商量了很久的3%這一相對溫和的新目標,歐洲國家也需要至少四年才能達到。
△俄羅斯《消息報》報道截圖
“北約正在度過‘最後的日子’”
至於援助烏克蘭,在特朗普與澤連斯基吵翻之後,美國的“斷供”其實已是題中應有之義。
有美國官員3日稱,美國政府已停止為新的對烏克蘭售武計劃提供資金,並暫停當前對烏所有軍事援助,直到特朗普認定烏克蘭領導人表現出“對和平的誠意”。
△《華爾街日報》報道截圖
俄烏衝突爆發後,美國一直是烏克蘭最大的軍援提供國。分析普遍認為,如果烏克蘭失去美國軍援,歐洲幾乎不可能填補空缺。
即便歐洲能向烏提供更多資金,在實際的軍事物資和情報支持方面也很難取代美國的作用。特別是在戰場情報收集、分析和指揮方面,歐洲幾乎完全依賴美國主導的北約。
正因為看到了這一點,澤連斯基連日來不斷強調,特朗普的支持對於烏克蘭仍然“至關重要”。
歐洲方面也一樣,不僅紛紛勸説澤連斯基設法與特朗普和解,而且仍寄望于自己的任何行動都能得到美國的支持。
參加倫敦峰會的意大利總理梅洛尼2日強調必須避免西方分裂,並提議美國和歐洲領導人舉行會議,因為跨大西洋的各方“都致力於烏克蘭實現公正和持久的和平”。
△歐洲新聞網報道截圖
然而,美國再次把話説清:歐洲的事歐洲自己解決。
美國財長貝森特2日表示,目前的計劃是由歐盟向烏克蘭提供安全保障,而非北約。
美國總統國家安全事務助理華爾茲3日則就倫敦峰會表態稱,美國歡迎歐洲“挺身而出”,但“他們必須投資于實現這一目標的能力”。
△美國有線電視新聞網報道截圖
對於美國總統特朗普要求北約盟國大幅增加軍費、他與澤連斯基發生激烈爭吵以及關於他是否計劃讓美國“退出北約”的猜測越來越多等近期事態發展,北約前最高軍事長官——歐洲盟軍最高司令詹姆斯·斯塔夫裏迪斯2日在接受採訪時表現出深深的憂慮。
他認為,這些事態“將在北約的核心地帶造成裂痕,並影響到烏克蘭以外的地區”。在他看來,北約眼下正在度過“最後的日子”。
“隨著美國對跨大西洋聯盟的承諾發生動搖,我們可能會很快看到北約的終結以及一個所謂的‘歐洲條約組織’的出現”。
△英國《每日電訊報》報道截圖
素材來源丨環球資訊廣播《環球深觀察》
策劃丨王堅
記者丨劉允
編輯丨楊楠
簽審丨王堅
監製丨關娟娟