當地時間6月2日，英國首相斯塔默宣佈英國將全面轉向“戰備狀態”，並以“戰時速度”推進國防現代化。根據斯塔默當天發佈的《戰略防禦評估報告》，英國將追加150億英鎊投資于核威懾體系，建造12艘新的攻擊型核潛艇，並強化遠程打擊與網絡作戰能力。此舉引發廣泛關注。

　　英國為何此時重提核威懾，有何背景？又要威懾誰呢？

　　英國有意擴展自身國際影響力

　　北京外國語大學國際關係學院教授 王朔：英國此舉有內外兩層意圖。對外方面，英國旨在維持甚至提升自身影響力。當前國際局勢複雜多變，英國在地緣政治上感到愈發不安全，俄烏衝突，中東、亞太局勢等都讓英國這個傳統海洋強國、自詡的全球性大國心生憂慮。英國有著全球野心，先進的軍事工業，尤其是核潛艇，是其維持大國地位、發揮國際作用的重要支撐。特別是“脫歐”後英國國際地位有所下降，這一點顯得更為關鍵。

　　北京外國語大學國際關係學院教授 王朔：對內而言，是為了滿足國內政治、經濟等多方面需求。英國“脫歐”後陷入經濟低迷、社會分裂的困境，斯塔默政府上臺後將國家安全作為變革計劃的核心支柱。借助安全議題，既能團結國內各方勢力、彌合分歧，提升政府支持率和民眾認同感，又能借助軍工生産拉動國內經濟增長、創造更多就業。

　　財力和技術是完成目標最大制約因素

　　北京外國語大學國際關係學院教授 王朔：然而，英國要實現這一目標難度頗大。經濟層面，英國財政困難，近年來經濟增長面臨諸多挑戰，如經濟調整滯後、全球經濟不穩定等因素。要花大價錢建造核潛艇，錢從哪來是個大問題，這就好比“要大炮還是要黃油”的抉擇。技術層面，建造新型核潛艇需要先進技術和強大研發能力，英國在這些關鍵領域長期依賴美國支持，缺乏美國有效支持時，自主創新能力不足。政治層面，建造核潛艇是敏感問題，斯塔默政府需在議會獲得足夠支持，還要解決不同利益群體的矛盾和爭議。而且，英國的核威懾能否起作用存疑。雖然英國不會明確目標是誰，但很大程度上是為了應對美國未來可能將歐洲拋在一邊不管的情況。所以，英國這個宏大目標，與其説是講給別人聽，更像是講給自己聽的“故事”。