當地時間25日，美國總統特朗普在白宮會晤到訪的韓國總統李在明。雙方討論了美韓同盟、美韓製造業合作等議題。

韓聯社報道截圖

　　特朗普在美韓領導人會晤開場環節接受媒體記者提問時説，他打算要求韓方把一些駐韓美軍“大型軍事基地”的土地所有權交給美方，這樣可以擺脫“租借”事宜。

　　而事實上，根據美韓關於駐韓美軍的協定，韓國不僅免費向美方提供土地用作美軍基地，還分擔維持駐軍的大量費用。

　　中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇接受中央廣播電視總臺環球資訊廣播記者採訪時分析説， 特朗普提出索要駐韓美軍基地土地所有權的要求，體現出了他一貫秉持的“美國優先”的交易主義思維。

　　·從政治安全層面看，可以強化對駐韓美軍的掌控力。將土地的所有權收入美國手中，能使美國在軍事部署、基地規劃等方面擁有更大自主權，減少韓國可能採取的限制和干涉。

　　·從地緣政治角度看，美國在韓國的軍事存在是其亞太戰略的重要一環，掌控土地所有權，有助於美國在東北亞打造一個永久性的前沿基地，增強美國對於東北亞地區的軍事影響力，進一步維持它的地區霸權地位。

　　·特朗普個人更看重的還是經濟利益。一方面，美國可以對這些土地進行自主商業開發或資源利用，獲取額外的經濟回報；另一方面，在未來與韓國的軍事費用分攤等談判中，土地所有權能成為美國手中的重要籌碼，以此要求韓國承擔更多費用，或在其他方面作出更大讓步。

　　·特朗普這種強烈的交易主義思維是習慣於將國際關係當作生意來處理。在他看來，擁有土地所有權是一筆更加划算的交易，所以他試圖將商業領域追求所有權的理念延伸到國際關係當中，認為擁有駐韓美軍基地土地的所有權，可能是美國的一種勝利，是實現“美國優先”的一種手段。

　　·特朗普此舉也可能是為了迎合國內一些政治勢力和選民的訴求，展示美國對國家利益的爭取，可以在一定程度上提升其在國內的政治支持率，塑造政治強人形象。

　　韓美貿易協議是李在明此次訪美的一大重點議題。

　　今年7月30日，美韓兩國宣佈就關稅、投資等達成貿易協議，主要包括美方將包括汽車在內的韓國輸美産品關稅稅率降低至15%，韓方將向美國投資3500億美元，採購價值1000億美元的液化天然氣等能源産品。但相關細節磋商一直在進行。

　　特朗普25日與李在明會晤前表示，韓方想“重新談判”，“我不介意，那不意味著他們能得到任何東西”。

美國消費者新聞與商業頻道截圖

　　項昊宇分析稱，在今年7月達成的貿易協議中，韓國在投資和能源安全等方面都受制于美國。但考慮到雙方目前所處貿易地位並不對等，對貿易協議進行重新談判的可能性並不大。

　　·這份協議裏頭有幾個關鍵的因素，對韓國的影響可能是長期的。

　　·第一，韓國要向美國提供3500億美元用於投資，而且這個投資是美方可控的，並且享有其中90%的收益。這就使得韓國擔心經濟主權喪失，未來經濟産業的政策過度依賴美國。韓國希望在這些花費鉅資的投資項目中，擁有更多的話語權和合理的收益分配來保障自身的經濟利益。

　　·第二，這份協議雖然將關稅從美國威脅的25%降低到了15%，但汽車關稅從韓美自貿協定所規定的零關稅一下升到了15%，這會削弱韓國現代、起亞等車企的競爭力，不利於韓國汽車産業的發展。

　　·第三，韓國承諾未來4年採購價值1000億美元的液化天然氣等能源産品，這可能會影響韓國進口能源的多元化戰略，使韓國在能源安全上進一步受制于美國，增加能源供應的風險和成本。

　　·若美韓進行重新談判，韓國希望在投資條款方面作出一定調整，擁有更多決策權和利益分配權；也會謀求進一步降低關稅，尤其是汽車關稅；此外，在農産品市場開放問題上，新版協議可能在開放程度和開放品種上進行協商。

　　·但基於韓美之間不對等的地位，即便達成新協議，對於韓國而言也不會有什麼改觀。