據美國媒體報道，美國近日宣佈成立的所謂加沙“和平委員會”已向約60個國家及國際組織發函邀請入會，法國、德國、意大利、匈牙利、澳大利亞、加拿大、歐盟委員會及中東主要國家均在被邀請之列。據報道，該委員會將“首先處理加沙衝突，之後將擴展至應對其他衝突”。美國力推所謂“和平委員會”打著怎樣的算盤？

　　△《金融時報》網站截圖

　　美國的刻意為之

　　據美國媒體披露的這個所謂“和平委員會”的草案副本顯示，該委員會由美國總統特朗普擔任“終身主席”。該委員會將“首先處理加沙衝突，再拓展至其他衝突”。委員會成員任期為3年，但繳納10億美元可獲永久成員資格。

　　對於美方意圖設立的這個機構，多名西方外交官批評其為“特朗普版聯合國”，無視《聯合國憲章》，擔憂其破壞聯合國作用。美國設立“和平委員會”究竟有何目的？

　　寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授牛新春在接受總臺環球資訊《閃評》欄目採訪時表示，美國設立“和平委員會”的真正目的是繞開現有國際機制，打造處理國際衝突的“美式工具”。

　　按照美方最初的説法，“和平委員會”是為落實加沙衝突第二階段停火而設，但從其章程內容看，這一説法難以成立。章程中甚至沒有提及“加沙”，這並非疏忽，而是刻意為之。

　　這意味著該委員會的定位並不局限于解決加沙停火問題，而更可能被美國塑造為一個處理各類國際衝突的機構和工具。

　　這與本屆美國政府的一貫立場相一致。本屆美政府對現行國際機制、國際法和國際體系明顯不滿，處理國際事務時往往繞開聯合國安理會等既有平臺，試圖建立由美國主導、為美國利益服務的一套機制。近期美國一次性宣佈退出了60多個國際組織，甚至公開宣稱美方行動不受國際法約束，便是想擺脫現有國際機制。

　　△路透社網站截圖

　　各方反應謹慎

　　據報道，雖然美國大肆發出邀請，但受邀的大多數國家都反應謹慎。

　　為何各國對美方倡議反應謹慎？牛新春指出，首先是國際社會對美方的一系列單邊主義、霸權主義和軍事冒險行為高度警惕。這種警惕不僅存在於“全球南方”，甚至蔓延至美國最親密的盟友。

　　近期，美國在多個方向上的強硬動作不斷累積不安情緒：

　　一是強行控制委內瑞拉領導人，引發拉美國家普遍擔憂。

　　二是揚言奪取格陵蘭島、對歐盟成員國加徵關稅，使歐洲盟友深感不安。

　　三是威脅對伊朗採取軍事打擊，也令中東盟友感到擔心。

　　在這樣的背景下，美國又提出一個繞過聯合國、繞過聯合國安理會的新機制，自然引發國際社會高度警惕。

　　更重要的是，這一“和平委員會”的性質極不清晰：它究竟是主權國家間的國際組織，還是一個由美國總統主導、近似企業董事會的機構？

　　牛新春指出，所謂“和平委員會”的章程結構與企業董事會高度相似，美國總統作為“終身主席”，擁有隨意開除成員的巨大權力。加上“和平委員會”的功能、程式、性質以及未來作用均不明確，因此各國對此較為謹慎。

　　△《紐約時報》網站報道截圖

　　對現代國際機制的嚴重破壞

　　“和平委員會”可能衝擊聯合國體系嗎？對此，牛新春認為，無論這一機制最終能否成功，其影響都已十分明顯——那就是進一步削弱現有國際機構的功能和國際秩序。

　　牛新春指出，二戰後建立的國際秩序，以聯合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等為核心，聯合國及安理會發揮著重要作用，維護著國際機制的基本原則，包括國家主權、禁止使用或威脅使用武力等，但這些原則近期頻頻遭到美方破壞。

　　牛新春表示，美方退出多項國際條約、實施單邊行動，已經對國際秩序造成嚴重衝擊。在此背景下，美國再推動一個既不隸屬於聯合國、也未經安理會授權的所謂“和平委員會”，並向60多個主權國家和國際組織發出邀請，本身就構成了對現代國際機制的嚴重破壞和重大衝擊。

　　來源 | 總臺環球資訊

　　採訪 | 董晨嘯

　　編輯 | 李修莉

　　簽審 | 賈延寧

　　監製 | 劉軼瑤