法國國民議會2月25日宣佈，兩項針對政府能源規劃的不信任動議在當天表決中被否決。這是總理勒科爾尼領導的政府開年來第5次在不信任動議的表決中過關。兩項不信任動議在表決中分別獲得140票贊成和108票贊成，均未達到289票這一不信任動議通過門檻、即獲得國民議會過半數議員支持。

　　頻頻經受不信任動議，法國國民議會與政府之間現狀如何？

　　勒科爾尼政府為何能屢次在不信任投票中涉險過關？

　　對能源規劃的政治撕裂折射法國及歐盟國家怎樣的治理困境？

　　總臺環球資訊《閃評》邀請北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建一起解讀。

　　開年已啟動五次不信任動議投票 當前法國國民議會與政府之間呈現怎樣的現狀？

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：

　　五次獲得不信任動議原因：雖然勒科爾尼政府通過聯合左翼獲得相對脆弱的支持，維持了法國政府的連續執政，但開年以來，法國政府與反對黨在國民議會的博弈十分激烈，勒科爾尼政府雖已挺過5次由國民聯盟和左翼聯盟發起的不信任動議，但主要支持力量僅來自中間派及傳統左翼的零散支持，根基脆弱。

　　五次不信任動議未能通過原因：

　　一是國民議會內執政聯盟與反對黨聯盟鬥爭激烈，很大程度上干擾和破壞了政策的連續性，所以也受到了來自於社會和其他政黨越來越大的壓力。

　　二是儘管左翼聯盟和國民聯盟不斷發起不信任動議，兩大主要反對黨之間缺乏必要合作；這種複雜分化的議會格局，使得法國政府能憑藉脆弱多數勉強過關。

　　該局面對本屆政府産生怎樣實質性制約？

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：不穩定多數對政府效率的實質性制約主要有三點。

　　延長立法程式：議會內部鬥爭激烈，政府制定任何政策都需經歷艱難博弈，必須在議會中經歷一番提心吊膽，如履薄冰的這樣一個過程，大幅延長政策立法週期。

　　消耗改革力度：為爭取其他政黨支持，執政聯盟需在政治問題上妥協，對馬克龍政府的激進改革形成消耗，影響政策落地效果。

　　削弱民眾信心：頻繁的不信任動議和議會鬥爭，會降低民眾對政治的信心，削弱其對政府政策的支持，推動民意向保守右翼轉變。

　　最新兩次不信任動議的核心爭議點之一，便是法國政府近期推出的多年期能源規劃。法國發佈的第三個《多年期能源規劃》制定了法國2026－2035年期間的能源戰略，強調推動脫碳能源發展、減少對化石能源依賴、消費更多清潔電力等。但第三個《多年期能源規劃》的出臺阻礙重重，歷經三年的激烈討論和多次推遲才得以面世，也使得能源規劃議題成為當前法國國內分歧最突出的焦點。

　　為何這一議題在法國國內高度撕裂？

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：法國能源規劃議題高度撕裂的原因的核心主要有兩點。

　　反對黨指責：反對黨認為政府多年期能源規劃有繞過立法程式、朝令夕改的嫌疑，導致法國缺乏長期可持續的能源戰略，該批評有一定道理。

　　政府無奈調整：政府的能源規劃調整是應對現實的無奈之舉，其長期目標仍是減少化石能源依賴、推動脫碳發展；但俄烏衝突前後，歐洲能源環境發生極大變化，導致核能定位反復，原本的長期規劃出現不確定性，也給了反對黨質疑的理由，本質是能源政策需隨內外供應環境調整。

　　法國作為歐盟核心成員國，當前正陷入平衡氣候目標、能源主權與國內政治約束的兩難境地。

　　法國的現狀是否折射出歐盟多數成員國共同面臨的治理困境？

　　北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建：的確是這樣。法國作為歐洲的一個大國，其內部政策的博弈，尤其是在議會和政府之間的鬥法，很大程度上體現出現在歐洲整體面臨的一個困境。

　　核心矛盾突出：一方面，受內外環境變化影響，法國及歐洲亟需建立更高效的決策程式；但另一方面，既有制度慣性依然強大，尤其是主要反對黨充分利用其在議會中的立法權，將其作為工具與政府展開全方位激烈博弈，由此形成了法國及歐洲對提高決策效率的需求，與現實政治進程中各方競爭、博弈加劇之間的尖銳矛盾。

　　博弈加劇矛盾：主要反對黨利用議會立法權與政府激烈博弈，進一步放大矛盾。

　　影響：在這一背景下，不僅是能源問題，當前的安全問題、未來的經濟轉型問題等所有涉及國家發展的重大決策，都不同程度地受到了這一矛盾的衝擊和影響——即一方面需要提高決策效率，另一方面現有機制卻不斷拖慢效率。

　　來源：環球資訊廣播