國務院新聞辦公室今天舉行吹風會，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，今年的宏觀政策力度大、靶向準、創新多。那麼，如何理解《政府工作報告》提出繼續實施更加積極有為的宏觀政策？

　　兩方面考慮

　　1 形勢有需要

　　今年外部環境不確定性很大，國內供強需弱的格局還在延續，存在一定的總需求缺口，所以需要加大政策調節的力度，用宏觀政策的確定性去應對形勢的不確定性。

　　2 政策有空間

　　從國際比較來看，我國現在的政府負債率尤其是中央政府負債率還是比較低的，貨幣的降準降息應該説還有條件。另外，政策組合上也還有創新餘地。同時，這個政策取向也是要向全社會傳遞宏觀政策調控的延續性。前年的9月26日，中央政治局會議部署了一攬子增量政策，今年的政策取向是這一調控思路的延續，而且更加注重預期管理，通過加大逆週期調節力度，向社會傳遞出清晰有力的宏觀政策信號。

　　三方面體現

　　“更加積極有為”

　　1 力度和規模比較大

　　今年赤字率延續了4%左右，是歷史上比較高的水準，赤字規模增加2300億元。新增政府債務總規模達到了11.89萬億元，這也是創歷史新高。今年一般公共預算支出將首次達到30萬億元，比上年增加1.27萬億元。這些都體現了財政政策的更加積極。貨幣政策也延續了適度寬鬆的取向，強調要用好降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，還要加力擴圍實施好新型政策性金融工具等，努力降低企業融資成本，支持實體經濟。

　　2 更加注重精準有效

　　財政政策方面，這次特別強調要深化零基預算改革，要把一些低效、花得不好的錢調出來，花到更有用的地方去。去年已經收到了一些效果，今年還要加大力度。另外，要進一步優化支出結構，盤活存量資産資源，把更多財政資金用於提振消費、投資於人、保障民生等方面。貨幣政策也將優化結構性政策工具，強化支持擴大內需、科技創新、中小微企業等方面。

　　3 突出政策創新

　　不光是政策工具的創新，也強調政策組合的創新。比如新創設1000億元的財政金融協同促內需專項資金。要充分發揮財政金融協同作用，在貸款貼息、融資擔保、風險補償等方面，支持民間投資和擴消費。再比如，強調發揮數據要素、知識産權等無形資産作用，拓展信貸投放的渠道。