自美國和以色列2月28日對伊朗發起軍事行動以來,美國總統特朗普不斷抱怨北約盟友不出力、做“壁上觀”,還抨擊北約是“紙老虎”、威脅要“退群”。分析人士指出,儘管特朗普在美國法律約束下不能直接“退群”,但北約已面臨考驗。
近期,特朗普在伊朗戰事和霍爾木茲海峽等問題上多次抨擊北約盟友。
美國總統 特朗普:要知道,我們在北約花費了數萬億美元,而我最不需要的就是北約妨礙我們,因為他們算不上什麼,不過是紙老虎罷了。我想告訴你們,北約對我們非常糟糕,你們必須記住這一點。因為如果我們將來需要他們,他們肯定會再次這樣對待我們。
按德國總理默茨的話説,美以伊戰事已成為“跨大西洋關係的壓力測試”,他不希望戰事成為壓垮北約與美國關係的“最後一根稻草”。美國媒體10日稱特朗普的言行危及北約互信。英國伯明翰大學國際政治學教授馬克·韋伯説,一些歐洲國家深刻意識到,即便美國繼續留在北約,也“靠不住”了。
美國前常駐北約代表伊沃·達爾德説,北約內部信任受到侵蝕,且這一勢頭在特朗普任期結束後或將延續。一方面,近期部分民調結果顯示,美國共和黨對留在北約“不熱衷”;另一方面,北約國家已在試圖減少對美國的依賴。
認為北約未通過考驗 特朗普考慮“退群”
按美國方面説法,特朗普上臺後不斷“考驗”北約:他曾宣佈切斷美國對烏克蘭的直接軍事援助,威脅從另一北約成員國丹麥手中奪取格陵蘭島,還施壓北約盟友提高軍費;令特朗普尤為惱火的是,伊朗戰事爆發後,伊朗事實上關閉了霍爾木茲海峽,北約盟友卻“不出力”,一些北約成員國還限制美軍將其領空或軍事基地用於伊朗戰事。特朗普稱,這些都“永遠留下了一筆”。
特朗普本月8日在白宮和北約秘書長呂特舉行閉門會談。呂特説,特朗普對許多北約盟友感到“失望”。特朗普會後在社交媒體寫道:“當我們需要北約盟友的時候,他們不在。我們今後需要他們時,他們還會缺席。”
法律程式限制多 特朗普“退群”難實現
至於特朗普能夠採取何種行動,依據美國現行法律,美國退出北約需經國會批准。另外,一些美國媒體報道説,白宮考慮從一些在伊朗戰事中“不出力”的北約盟國撤出美軍。對此,有分析指出,美軍人員和駐地調整不僅“燒錢”,還會影響其應對潛在衝突的能力,從經濟上和軍事上都“不合理”。