經過25年的談判，歐盟和南方共同市場（南共市）之間的自由貿易協議5月1日起臨時生效。這一覆蓋7.2億人口的自由貿易區終於邁出實質性一步。
歐洲工商業聯合會官網截圖
然而，協議目前並非“全票通過”，歐盟法院有關其合法性的裁決仍未作出。這份備受矚目的協議究竟為何只能“臨時”生效？它能否幫助歐盟擺脫對美國的依賴？
協議為何“臨時生效”？
這一協議的核心內容在歐盟內部充滿爭議。法國、波蘭等歐洲主要農業大國公開反對，擔心南美廉價農産品衝擊本土農業。
據法新社報道，法國曾試圖阻止該協議，但未能成功，原因是擔心本國農民的利益受到影響。法國農民擔心，來自農業大國巴西及其鄰國的更廉價商品會削弱自己的競爭力。歐洲新聞電視臺則指出，許多歐盟農民在協議簽署前就開著拖拉機走上街頭，抗議“來自南共市的不公平競爭”。
歐洲新聞電視臺報道截圖
與此同時，歐洲議會在今年1月21日投票通過將協議提交司法審查，協議合法性仍有待歐盟法院裁決。最終裁決結果可能要耗時兩年才能見分曉。歐洲新聞電視臺稱：“如果歐盟法院裁定反對，協議將被叫停。”
正是為了避免漫長等待導致協議流産，歐盟委員會主席馮德萊恩決定先從5月1日起“臨時適用”，試圖“讓協議的有形利益顯現出來”。馮德萊恩在社交媒體上寫道：“目前來看，這些好處是真實而顯著的。關稅開始下降，企業正在獲得進入新市場的機會，投資者也擁有了他們所期待的可預見性。”
馮德萊恩社交媒體截圖
雖有爭議，但仍重要
儘管這一協議爭議纏身，歐盟依然力推這份協議，分析認為，背後是兩大現實動力。
市場廣闊、潛力巨大。歐洲工商業聯合會官網在評論中指出：“在地緣政治不確定性加劇之際，歐盟-南共市自貿協議是增強歐洲競爭力的‘黃金機遇’。南共市已是歐盟第二大商品貿易夥伴，深化這一關係將改變遊戲規則。”協議將逐步取消90%以上歐盟出口産品的關稅，歐盟委員會估計，到2040年歐盟對南共市出口將增長39%，達到500億歐元。
歐洲工商業聯合會官網截圖
擺脫對美國的依賴，走向經貿多元化。路透社以《歐盟啟動南方共同市場協議以應對美國貿易衝擊》為標題，直指核心。報道指出，美國政府的關稅政策導致歐盟對美國的出口可能下降15%以上，僅今年GDP就可能損失0.3%。德國、西班牙等支持方認為，協議“有助於彌補美國政府關稅帶來的打擊”。歐洲工商業聯合會也強調：“在全球競爭對手迅速搶佔市場份額之際，歐盟不應浪費先行者優勢。這項協議將增強歐洲經濟的自主性、繁榮與韌性。”
路透社報道截圖
誰才是受益者？
這份協議帶來的益處在不同行業和地區感受迥異。歐洲版《政治報》報道，該協議將逐步取消對超過90%的歐盟出口産品的關稅，涵蓋汽車、藥品、葡萄酒與烈酒以及橄欖油等品類。部分所謂的非關稅壁壘（例如標簽要求）也將被取消。公共採購市場將開放，允許歐盟企業競標政府合同。
歐洲版《政治報》報道截圖
法新社認為，該協議有利於歐洲的汽車、葡萄酒和奶酪出口，同時使南美的牛肉、禽肉、糖、大米、蜂蜜和大豆更容易進入歐洲市場。
法新社報道截圖
未來是否可期？
協議“臨時生效”並非終點，媒體分析認為，未來仍面臨著幾重考驗。
首先是法院審查。歐洲版《政治報》援引歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格的話説：“歐盟有信心在議會最終投票時，協議已結出經濟與政治果實。”但報道警告稱，如果歐盟法院或議員最終否決協議，歐盟委員會將不得不“重新回到原點”。
歐洲版《政治報》報道截圖
其次，經濟收益需要長期兌現。路透社援引荷蘭國際集團宏觀研究主管卡斯滕·布熱斯基的話：“美國的人均GDP遠超這些新貿易夥伴。”歐盟委員會估計，到2040年該協議僅能提振歐盟GDP約0.05%。而且這些收益需要十年以上才能完全實現，而美國關稅的疼痛卻在當下。路透社還指出，歐盟近期接連與印度、印度尼西亞、澳大利亞、墨西哥等敲定貿易協定，但“很難看到新的貿易關係能夠取代美國”。
路透社報道截圖
值得注意的是，就在協議生效當天，美聯社報道稱，美國總統特朗普宣佈下周將把對歐盟汽車和卡車的關稅提高至25%，並指責歐盟“沒有遵守完全達成的貿易協議”。這無疑為歐盟的“突圍”增添了緊迫感。
美聯社報道截圖
不過，樂觀者看到的是“新的開始”。 烏拉圭駐歐盟大使稱：“臨時適用標誌著質的轉變，這不是終點，而是一個新階段的開啟。”歐洲政策研究中心也發表評論稱，“經驗往往比預測更具説服力。”該協議或許“並不理想”，但它仍有助於建立更廣泛的支持，而這種支持是該協議最終取得成功所必需的。“從這個意義上講，2026 年 5 月 1 日並非充滿不確定性，而是充滿發展動力。”
歐洲版《政治報》報道截圖
來源 | 總臺環球資訊
撰稿 | 王洹星
簽審 | 王倩
監製 | 鄒浩宇
