“中國對外資的支持不是停留在紙面上，而是真正辦實事、解決真問題，這讓我們對深耕中國充滿信心。”在中國官方22日發佈《利用外資固穩促優行動方案》後，正在北京參加第四屆鏈博會的丹麥諾和諾德全球高級副總裁兼大中國區總裁蔡琰與《國際銳評》進行了交流。國際輿論認為，中國在“十五五”開局之年發佈的這份重磅方案，釋放出擴大高水準對外開放的明確信號，將讓外資在華發展動能更足、紮根更深。

　　觀察當前國際局勢，人們對這份重磅方案的意義會有更深刻的理解。眼下，地緣政治衝突此起彼伏，單邊主義、保護主義不斷抬頭，全球跨境投資承壓。在這樣的背景下，中國穩步擴大制度型開放，為全球資本提供了“避風港”與增長機遇。“十五五”規劃綱要對擴大高水準對外開放作出專門部署，提出更大力度吸引和利用外資。這份行動方案，正是對相關政策部署的具體落實，將為外資提供更多市場機遇以及更大發展空間。

　　細看這份行動方案，可以説“幹貨滿滿”。方案圍繞擴大市場準入、提升外商投資便利度、提高投資促進水準、健全外商投資服務保障體系、優化外資管理等五方面提出15條舉措。中國社科院國家全球戰略智庫研究員潘圓圓對《國際銳評》分析説，方案重點突出、講究實效，立足服務業等中外産業緊密相連的領域進行了科學部署，兼顧中國之需與世界之盼，將為各國共同發展帶來重要機遇。

　　對外資來説，中國擴大市場準入，意味著發展空間更大了。目前，中國製造業領域限制措施已經“清零”。方案聚焦服務業、金融業、醫藥産業等擴大市場準入，不僅契合中國經濟轉型升級需求，也為外資開闢了“新賽道”。

　　以醫藥産業為例，方案提出持續鼓勵優質創新藥械進入中國市場、便利外資企業生産的藥品進入藥品零售渠道等。英國阿斯利康相關負責人與《國際銳評》分享説，得益於中國持續優化的醫藥政策和不斷提升的研發能力，今年公司已累計在華獲批11個新藥和新適應症，其中一個實現“全球首發”。美國瑞孚迪副總裁及大中華區總經理劉疆稱，方案相關舉措進一步拓寬了公司的業務邊界和創新空間。

　　投資既看市場環境，還要看便利條件。方案著眼于提升外商投資便利度，提出完善外資並購管理制度、優化數據跨境流動管理、促進外資境內再投資、大力吸引外資企業在華設立研發中心等一系列舉措。有分析認為，這將進一步打通數據、資本等關鍵要素流動的堵點，以制度型開放賦能外企發展。美國康寧公司副總裁、大中國區總裁兼總經理林春梅表示，“這為我們提供了更清晰的發展路徑和更有力的創新保障；康寧將繼續擴大在華投資與合作，以材料創新為紐帶深度參與中國經濟高品質發展。”

　　市場更廣、運轉更順，如何紮根得“更安心”？方案圍繞健全外商投資服務保障體系，提出全面落實外資企業國民待遇、支持外資企業參與提振消費行動、優化營商網絡環境等舉措。這將維護外企在華公平競爭，實實在在地為它們排憂解難，為全球投資者提供“新動能”。

　　比如，在中國實施的消費品以舊換新行動帶來的新銷量中，外資汽車品牌佔比超過35%。新的舉措發佈，將進一步釋放政策紅利，有效幫助外資拓展中國市場份額。再比如，從定期召開外資企業圓桌會，到設立重點外資項目工作專班，再到開展“服務保障進外企”專項活動，中國持續優化營商環境，讓外資在華發展得更加安心。它們紛紛用“開放透明”“高效便捷”“第一時間回應”等作出評價。

　　實打實的政策紅利，讓外企在華發展的步伐更快。今年以來，跨國公司高管密集訪華，重大項目集中落地。美中貿易全國委員會近期發佈的調查顯示，近3/4的受訪美資企業在中國投資或開展業務，並表示2025財年在華收入穩定或實現增長。據不完全統計，2025年8000多家外企增加對華投資，同比增長超10%；今年前5個月，近4000家外企追加投資。

　　計利當計天下利。長遠看，中國經濟長期向好的基本面沒有變，中國開放的大門將越開越大，始終是全球主要跨境投資目的地。隨著“十五五”規劃持續推進，外資將在中國發展得“更好”“更廣”“更深”“更順”。就像不少跨國企業負責人所説，外資正通過深度融入中國市場，與中國一起創造更好的未來。

　　（國際銳評評論員）