位於北非海岸的西班牙飛地休達近日遭遇“偷渡潮”。7月31日，西班牙內政部表示，本輪移民危機開始以來，共有5萬名非法移民進入該國飛地休達。西班牙首相桑切斯7月31日在休達表示，此次大規模非法越境是“對西班牙領土完整的侵犯”。歐盟各國紛紛作出反應。

　　達爆發大規模移民潮的原因有哪些？

　　移民風波暴露出歐盟外部邊境治理的哪些短板？

　　總台環球資訊《閃評》邀請中國社會科學院歐洲研究所副研究員韓萌，為您解讀：

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　　長期壓力+短期誘因 絕非只因“一時一事”

　　這次危機是長期壓力和短期誘因共同作用的結果。

　　首先，摩洛哥青年就業和生活的壓力比較大，很多年輕人長期希望前往歐洲尋找機會。

　　其次，網絡信息的傳播是直接導火索。西班牙最高法院7月作出裁決，明確從海上抵達休達或梅利利亞的移民，不能在未經身份審查和法定程式的情況下被立刻“退回”摩洛哥。但這一裁決並不意味著移民可以自動獲得居留權，也不妨礙西班牙經過正常程式將其遣返。不過，一些社交媒體和偷渡組織卻將其解讀為遊到休達就可以留下，大量成功的越境視頻也在網絡上迅速形成了示範效應。

　　第三，休達地理位置非常特殊。它與摩洛哥相接，是歐盟在非洲大陸上僅有的兩處陸地邊境之一，加上夏季的海況相對平穩，為游泳越境提供了一定條件。

　　歐盟邊境治理 顯得“不堪一擊”

　　第一，這次危機暴露了歐盟邊境預警和應急能力不足。

　　第二，邊境安全仍高度依賴第三國合作。一旦第三國的管控能力下降，或相關合作出現波動，移民壓力就可能迅速向歐盟外部邊界集中。同時，歐盟邊境治理容易受到外交關係和第三國國內局勢變化的影響，也反映出歐盟自身在外部邊境管控、遣返執行和應急處置等方面缺乏足夠的自主能力。

　　第三，成員國之間仍缺乏充分的信任。危機發生之後，部分國家首先考慮的是恢復內部的邊檢，而不是共同向西班牙提供人員和技術等方面的支持。

　　歐盟《移民與難民庇護公約》已經於今年6月12日開始生效，但休達移民危機説明統一的法律規則並不意味著各國已經具備相應的執行能力。歐盟仍需要將公約要求真正落實到預警監測、身份篩查、邊境審理以及成員國應急支援等具體的工作中，進一步提高應對突發性大規模移民流動的協同能力和實際效果。

　　來源 | 總台環球資訊