7月31日，日本東京，一台新的國家“情報機器”正式運轉。它就是高市早苗政府成立的中央情報機構——國家情報局。

　　在外界看來，情報體系的改革是日本突破戰後體制，推進所謂“情報強軍”的關鍵一步。這也引發了各界的憂慮，二戰時期臭名昭著的日本特務組織“特高課”要復活了嗎？

　　日本“國家情報局”成立 意圖加入西方國家情報網絡

　　7月31日10時30分，日本首相官邸，首相高市早苗和內閣官房長官木原稔等多名閣僚參加了第一次“國家情報會議”。同日，作為其執行機構的“國家情報局”成立，不少日本媒體稱之為“日本版中情局”。

　　但如果僅僅把國家情報局的成立理解為一次行政機構改革，就遠遠低估了日本政府的意圖。長期以來，西方國家之間存在情報交換的門檻，誰能夠提供高價值情報，誰才能進入更高層次的共享網絡。在一些西方軍事分析人士看來，日本在情報領域有兩大特殊優勢，其一是在信號情報和電子監視方面的技術優勢，其二就是地緣優勢。

　　新設立的日本國家情報局，規模雖遠不及美國中情局和英國軍情六處，但職能高度相似。分析人士指出，日本此舉不僅是為了“自己收集情報”，也是為了“讓別人更願意與它共享情報”，甚至企圖加入由美英澳加新組成的“五眼情報聯盟”，成為“第六隻眼”。

　　而在日本國家情報局成立的背後，也能看到西方國家的影子。據《紐約時報》透露，近幾個月來，日本領導人曾私下接觸美國、澳大利亞和德國等盟國，就技術、人員配備和優先事項尋求建議。

　　高市政府快速通過相關法案 系列立法計劃摧殘分權“安全閥”

　　對於強化情報部門，高市早苗蓄謀已久。

　　今年3月，日本政府通過決議，向國會提交相關法案，擬新設以“國家情報會議”為核心、“國家情報局”為具體執行機構的情報機制，由首相高市出任“國家情報會議”主席。5月，日本參議院全體會議通過《國家情報會議設置法》。從3月中旬政府提交法案，到眾、參兩院相繼通過，不到70天完成立法程式。

　　按照高市政府的計劃，接下來還將推動出臺《反間諜法》、設立“對外情報廳”、制定首份《國家情報戰略》等。這將進一步強化日本情報工作自上而下的單一垂直體系，作為戰後改革成果的分權“安全閥”已被摧殘殆盡。

　　新國家情報局與二戰“特高課”高度相似 引發國際輿論擔憂

　　回顧歷史，日本的對外侵略，往往與情報能力的強化相伴而生，“情報開路，間諜滲透”是其對外擴張的慣用伎倆。二戰時期，1941年日本偷襲美國珍珠港前，曾派出大量間諜到珍珠港，蒐集天氣、水文、地形信息和美軍基地中飛機、艦艇的部署情況。

　　日本戰敗後的80多年間，為防止日本軍國主義死灰複燃，日本的情報體系被刻意設計為分散狀態。

　　但近年來，隨著美國戰略姿態轉向收縮，日本右翼趁機整軍擴武，所謂的“情報強軍”成為日本右翼謀求突破戰後體制的又一抓手，這不禁讓國際輿論擔憂，臭名昭著的“特高課”難道要復活了嗎？

　　“特高課”，全稱“特別高等警察課”，曾是負責鎮壓日本國內社會運動、實施思想監控的特務機構。二戰前和戰爭期間，“特高課”在日本國內實施殘酷高壓手段，密切監視民眾並壓制反戰聲音。

　　分析人士注意到，如今新設立的國家情報局與二戰時期的“特高課”存在高度相似性：一是情報由少數決策者集中管理；二是同時加強對內輿論管控與對外情報蒐集。

　　日本國家安保戰略調整 蓄意尋求核突破

　　值得注意的是，情報體系的重構並非孤立事件，而是近期日本國家安保戰略調整的其中一環。

　　7月17日，日本防衛大臣小泉進次郎在一檔網絡節目中稱“日本應毫無禁忌地討論與核武器相關的政策” 。這觸碰了日本戰後最敏感的政治禁忌。韓國《朝鮮日報》認為，小泉的涉核言論是高市政府推動“核鬆綁”的又一次危險試探。

　　日本是國際公認的核門檻國家，擁有總量約44.4噸分離钚，其中8.6噸存放在國內，35.8噸寄存在英國和法國的核設施中。這是什麼概念？據韓國《民族日報》稱，按每枚核彈頭需要8公斤钚來計算，日本擁有的核材料足以製造約5500枚核彈頭。

　　而日本也長期蓄意保持著在短期內尋求核突破的能力，一些國際軍控專家形容，日本距離發展核武器“只差擰擰螺絲刀”。材料和技術已不是障礙，政治意願成為“潘多拉魔盒”上唯一的鎖。近60年來，日本一直以“無核三原則”為國策——不擁有、不製造、不運進核武器。但如今，這把鎖正被一點點撬動。

　　從情報體系重構到“核禁忌”鬆動，從軍力擴張到挑動周邊對抗，“新型軍國主義”的妄動再次引發國際社會高度警惕。

　　還有十幾天，就是日本二戰戰敗81週年紀念日。歷史已反復證明，一個國家如果把自身戰略價值建立在製造對立衝突、強化陣營對抗之上，最終受損的只會是自身的外交空間和國運前途。