意大利曾是歐洲發展核電的先驅，上世紀八十年代，共有四座核反應爐先後投入運營。但1986年切爾諾貝利核事故後，意大利于1987年經過公投，決定全面關停核電項目。不過這一局面有望迎來改變。意大利議會預計將於近期審議政府提交的法案，為新一代核能技術搭建法律框架。分析人士指出，此次能源政策的重大轉向，是意大利保障能源自主、推進低碳轉型的關鍵舉措，但同時也面臨民意分歧、建設成本高昂、配套體系不完善等現實難題。

　　意大利電力進口依賴度高、用電成本居高不下，能源自主需求持續攀升。今年以來，梅洛尼政府正式推動核電立法，計劃將核電重新納入國家能源供給體系。意大利環境與能源安全部長吉爾貝托·皮凱托·弗拉廷公佈了計劃中的項目建設與投運時間。

　　“我們將沿用核裂變技術，採用先進第三代核電機組。這類設備的適配性、安全性更高，模組化組裝的模式能大幅縮短建設週期。整套核電體系的落地完善需要七至十年，首批新一代核電機組預計在2033年至2035年間投入運營。”

　　據介紹，重啟核電的核心目標是擺脫對外能源依賴，補齊本土電力産能短板。弗拉廷表示，目前意大利沒有本土核電産能，僅靠進口部分核電，無法解決用電成本偏高的問題。

　　“從法國、西班牙購入的核電僅能小幅減少居民用電支出。佈局自主核電，能夠從根本上改善這一現狀。能源安全的核心，就是實現能源自主與獨立。”

　　事實上，意大利政府核電政策的轉向在歐盟內部並非孤例。俄烏衝突和霍爾木茲海峽的緊張局勢打破了歐洲長期依賴進口廉價化石燃料的可能。歐洲對核能的政策已從過去的“懷疑與消極淘汰”，全面轉向“現實主義的務實利用”。

　　德國在2023年4月關閉了最後三座核電站，但目前德國國內關於“當初棄核是否過於草率”的政治博弈和爭議異常激烈。比利時原計劃在2025年前關停所有核反應爐，但在俄烏衝突爆發後快速調整政策，將最先進的兩個核反應爐服役期限延長10年。一直堅持核能路線的法國不僅批准延長現有老舊反應堆的使用年限，還計劃新建至少6座新一代核反應爐。波蘭、捷克、羅馬尼亞、斯洛伐克等國也紛紛批准了新建核反應爐或現有核電站擴建計劃。

　　不過，重啟核電在意大利呈現鮮明的代際民意分歧。今年6月的民調顯示，超過五成意大利民眾支持新一代核電項目建設，但年長的民眾對核電較為抵觸，而年輕群體更認可核電的低碳屬性，對重啟核電態度積極。

　　歐洲氣候與能源智庫高級能源顧問米凱萊·戈韋納托裏指出，重啟核電仍存在不小的現實障礙。

　　“當前歐洲新建核電項目存在顯著弊端，一方面建設成本極其高昂，另一方面私人資本普遍規避核電投資領域，行業發展資金缺口突出。”

　　除了資金難題，行業人士指出，小型模組化反應堆造價高昂，且核電與新能源適配性較差，作為備用能源會推高綜合用電成本。此外，意大利暫無國家級核廢料儲存設施，後端處置配套短板突出。

　　從全面棄核到立法重啟，意大利的核電轉型代表了歐洲國家兼顧能源安全與低碳發展的現實選擇，其在政策和落地層面的探索也將為歐洲能源結構調整提供重要借鑒。