隨著大部分非法移民逐漸從西班牙位於北非的飛地休達返回摩洛哥,這場近年來西班牙乃至歐洲最嚴重的邊境移民危機趨於平靜。但在危機發生後,歐盟成員國圍繞移民問題再度出現政策分歧。
休達移民危機發生後,意大利宣佈暫停執行與西班牙的申根自由通行機制;法國表示將加強與西班牙的邊境檢查;芬蘭、德國等國則呼籲西班牙政府保護申根區的“外部邊界”。
分析人士認為,休達危機放大了歐盟內部在邊境管控、責任分擔等方面的矛盾,也暴露了所謂“歐洲團結”的脆弱性。面對移民危機,各國首先採取的是國家層面的防禦措施而非共同應對,這給“歐洲的凝聚力”帶來考驗。
歐盟移民問題難解 休達危機或將反復上演
歐盟各國地理位置和國情差異明顯,各方對移民問題的責任分擔態度不一。一些南歐國家長期承擔一線壓力,希望其他成員國分擔接收責任,而部分中東歐國家則反對強制安置配額,即便形成類似公約這樣的共同政策,其執行也面臨不小阻力。
而在各國內部,移民問題成為黨派博弈的工具。在德、法等國,激進的反移民立場成為極右翼政黨擴大政治影響、爭取選民支持的重要抓手。在此背景下,部分相對溫和的主流政黨為應對選舉壓力也對自身立場進行調整,導致各國移民政策“碎片化”,削弱各國在這一問題上的治理能力。相關分析人士指出,除非歐盟和相關國家真正建立有效且可執行的移民和庇護體系,否則類似的危機可能反復上演。