西班牙內政大臣馬拉斯卡4日説,上周共有約7.2萬名移民從摩洛哥非法入境西班牙北非飛地休達,其中約7萬人已經返回摩洛哥。
針對此次移民危機,歐盟4日召開緊急視頻會議,歐盟所有成員國內政部長與會。
總台記者 顧鑫:此次會議也是歐盟夏季休會期間臨時召開的一次緊急會議。根據目前我們掌握的情況,各方形成了統一立場,即同意加強外部邊境管控、加快遣返非法移民、打擊人口走私網絡,並通過歐洲邊境管理局等機制向西班牙提供更多支持。
歐盟移民政策共識之下分歧猶存
總台記者 顧鑫:不過,會議形成共識並不意味著分歧已經消失,相反,這場危機暴露出歐盟移民政策長期存在的矛盾正在進一步顯現。首先,各成員國對危機責任的分歧依舊存在。據多位歐盟外交人士透露,西班牙批評部分成員國,並沒有把重點放在支持遭遇危機的成員國,而是借機質疑馬德里的移民政策。
總台記者 顧鑫:西班牙認為,休達不僅是西班牙邊境,也是歐盟外部邊境,這場危機理應得到整個歐盟的共同支持。而一些成員國則認為,西班牙的部分政策以及最高法院有關遣返的裁決,可能向非法移民釋放了錯誤信號,因此要求核實西班牙公佈的遣返數據,並重新評估相關政策。
其次,各方對解決路徑也存在分歧。地中海沿岸國家希望歐盟承擔更多共同責任,包括增加資金、人員和邊境資源。而部分中東歐和北歐國家則認為,應把重點放在強化邊境管控、加快遣返和提高威懾力。意大利更是主張,儘快推動在歐盟境外設立移民遣返中心,將非法移民安置和遣返程式前移,減少進入歐盟後的處理壓力。
歐盟移民政策共識難以“落地”
總台記者 顧鑫:另外一點就是歐盟內部尚未形成未來移民政策的方向。目前歐盟委員會已經著手研究新的移民措施,包括調查此次移民潮形成原因,評估社交媒體和人口走私網絡在其中發揮的作用,並考慮進一步擴大歐洲邊境管理局的權限。
但這些措施意味著歐盟需要投入更多共同預算,也涉及成員國讓渡更多邊境管理權限,未來能否形成一致意見,仍存在很大不確定性。移民問題原本計劃在今年10月歐洲理事會討論,如今已提前成為歐盟最重要的政治議題之一。正如這次會議所體現的,歐盟能夠在“需要行動”上形成共識,卻依然難以在“如何行動、誰來承擔代價”上達成真正一致。(總台記者 顧鑫)