當前美伊局勢處於高度膠著的博弈狀態。美國方面4日表示,與伊朗即將就霍爾木茲海峽通行狀況達成協定,伊朗方面同一天否認正在與美國直接談判的説法,但表示正在與阿曼進行談判,並取得“積極進展”。伊朗外交部發言人巴加埃5日表示,伊朗與阿曼已就霍爾木茲海峽擬定航道的地理坐標達成一致。
伊朗與阿曼就霍爾木茲海峽擬定航道地理坐標達成一致,海峽通行安排取得新進展,是否意味著地區緊張局勢迎來緩和窗口?美伊後續談判還將面臨哪些關鍵難題?
中國國際問題研究院助理研究員 李子昕:霍爾木茲海峽通行問題上,如果能夠形成臨時性安排,核心價值是在美國和伊朗的對抗與僵局之間創造出了一種可操作空間,也給之後更進一步的政治接觸提供了可能。需要明確的是,這種臨時性安排恐怕在近期內還無法解決美伊之間的結構性矛盾,而是暫時通過共管航道,並擱置收費爭議為國際航運階段性鬆綁。
中國國際問題研究院助理研究員 李子昕:在此狀態下,伊朗在海峽事務中的角色不會被排除,但美國也不會接受伊朗單邊主導。這種模糊共識,雖然是脆弱的,但是也給後續的談判提供了緩衝期。雙方在海峽控制權歸屬問題上的回避,大概率還是會在後續的方案落實過程當中,再度被激化並引發新的衝突。
中國國際問題研究院助理研究員 李子昕:美國國務卿魯比奧在近期的發言中明確表示,美國與伊朗要簽訂的所謂大協議是有關核問題的。而當務之急,是要解決霍爾木茲海峽的通行問題。美國自述是參與到了伊朗與阿曼正在進行的有關海峽問題的談判中。也就是説海峽談判只是第一步,核問題不解決,美國就不會全面放鬆對伊朗的壓力。而伊朗方面的表態則是海峽是否開放取決於美國的行為。這就是指美國是否會允諾解除對伊朗的海上封鎖,甚至是否會滿足伊朗所要求的美國履行此前諒解備忘錄當中的各項先期條款。包括資産解凍、制裁解除以及全域停火等系列承諾。由此可見,美伊雙方的立場差距是非常大的。
中國國際問題研究院助理研究員 李子昕:伊朗和阿曼即便達成海峽臨時通行安排,也只是前期的基礎。作用是給後續的美伊談判和政治接觸提供必要的條件和空間,也可以理解為是釋放了一個積極的信號。但地區局勢是否會因此真正緩和,相關的通行安排是否能夠得到落實,甚至是長期維繫並成為一種制度化規則。最終,還是要看美伊之間後續的地緣博弈。