滑坡、泥石流，還有更令人恐懼的山體崩塌，隨著極端氣候的增多，地質災害防禦已經越來越成為各界關注的一個重大安全問題。本週，就有兩則新聞與此有關。

　　一個是針對7月17日，發生在重慶彭水縣漢葭街道的特別重大山體崩塌災害，本週二國務院成立了災害調查評估組，目的就是要詳細查清此次災害發生的原因。

　　同樣在本週，自然資源部發佈《全國地質災害防治“十五五”實施方案》，明確了未來五年全國地質災害防治一系列重點任務，其中就包括對西南山區重點防治區要進一步採取的針對性措施。

　　災害防禦，從大處看，當然關注制度的建設，從小處，就要看細節上是否正在發生變化。

　　岩體直接崩落、單塊孤石巨大，7月17日發生在重慶彭水縣漢葭街道的大型崩塌災害，截至7月30日，陸上現場承災區域已全部搜尋完畢，共安全疏散群眾1100余人，找到並確認51人遇難，後續將進入到恢復生産生活、危岩整治及災後重建階段。8月4日，國務院成立災害調查評估組，這場罕見的特別重大山體崩塌災害，需要進行全面深入的調查。

　　自然資源部汛期防禦重慶駐守專家組組長 李長明：速度快、動力大、破壞性強，公路內側一排的房屋被瞬間壓垮後，巨大的高差、極快的速度，産生了氣浪效應，氣浪裹挾著山體崩塌下來的土石和建築碎塊造成了破壞，墜落的最大單塊巨石達5300方，重量超萬噸。

　　一次追加巡查

　　讓龍塘鄉村民及時轉移避險

　　今年雨季，彭水面臨的地質災害壓力巨大。本週，重慶公佈13起受到應急管理部通報表揚的成功避險避災案例，其中一起，就發生在彭水縣龍塘鄉，距漢葭街道，大概50公里。

　　彭水縣龍塘鄉副鄉長 周小林：我們這一片的地質結構，主要是一種風化石，極易發生滑坡、崩塌，每逢暴雨、強降雨過後，就會發生這種滑坡現象。

　　7月2日下午2時多，彭水氣象局發佈暴雨黃色預警，預警信息很快傳遞到各村網格員。按照規定，黃色預警下，網格員們需要對地質災害點的早中晚例行巡檢之外，再增加一次巡查。正是這次巡查，彭水縣龍塘鄉白金村綜治專幹王明奇發現了顧家山地質災害隱患點險情，並及時上報。

　　當地擔心兩件事，一件是顧家山地質災害隱患點，一旦崩塌且崩塌量過大造成人員傷亡；二是大雨導致泥石流等自然災害造成人員傷亡。該地質災害隱患點旁的這條路，是村民轉移到安全地帶的必經路。此次避險，當地更擔心大雨災情。按照規定，如果預警是黃色以上，就需要轉移村民，顧家山地質災害隱患點已出現險情，當地決定，在地質災害隱患點可能發生垮塌導致轉移道路受阻前，進行村民轉移。

　　周小林：我們人員轉移出來，大概一個多小時過後，這個地方就發生了垮塌。晚上9時左右，我們收到橙色預警。

　　事實證明，這次轉移決定正確、及時、果斷，在19戶44名村民轉移後，方量約300立方米的崩塌發生，避險避災機制發揮作用，王明奇説，今年，他們已經轉移撤離了六七次。

　　地質災害防治，事關民眾生命財産安全。“十四五”期間，全國共劃分16個地質災害重點防治區，其中，主要是以東南丘陵、西南山區等傳統地質災害高易發區為主。

　　成都理工大學校長 地災全國重點實驗室首席科學家 許強：川渝地區實際上處於青藏高原東緣，青藏高原東緣有很多高山峽谷區，實際上彭水這個地方就是一個高山峽谷區。這種典型的地貌特徵在四川、重慶是非常常見的，這種地貌很容易造成崩塌、落石，甚至大型滑坡發生，所以在西南山區防災減災的難度和面對的挑戰是很大的。

　　相比其他地區，地質災害高易發區的風險識別、監測預警以及工程治理，需要給予更大投入。本週，《全國地質災害防治“十五五”實施方案》，就將東南丘陵、西南山區重點防治區，進一步進行了細化。具體到彭水，一個最新的變化是，對地質災害防治區的調整：7月31日，彭水縣政府發佈公告，將漢葭街道沙沱社區部分區域，劃定為地質災害危險區。

　　設定5萬戶搬遷目標

　　誰要搬 怎麼搬？

　　到去年底，全國登記入庫的地質災害隱患點共有27萬多處，每一處隱患點背後，涉及的是無數家庭的安危。面對這些隱患，人防、技防、預警、監測，需要努力建立起一系列有效的防禦機制。但是，當所有技術手段在極端災害面前可能失效時，搬遷就成了最後的也是最有效的手段。

　　“十四五”期間，針對一些高危區域，各地共搬遷了74萬多的群眾，而到了“十五五”，又設定了5萬戶的搬遷目標。那麼，未來五年，誰要搬，怎麼搬，需要考慮的因素有哪些，搬遷過程又會面臨什麼樣的新問題？

　　貴州省安順紫雲縣，新的岩上村，建成不到一年，它的舊址位於1.5公里外的另一片山腳下。

　　貴州省安順市紫雲縣白石岩鄉岩上村村民 王德祥：當時村領導説山要裂掉了，我們都趕快回來搬遷了。

　　舊的岩上村，幾乎緊靠岩壁而建，四面環山，正後方全是高大的岩壁，距離只有幾十米。2021年，受岩體破碎影響，後山不斷有碎石掉落，隨後，這裡被判定為重大地質災害隱患點。

　　貴州省安順市紫雲縣白石岩鄉副鄉長 鄧松：幹部進行包保，安排地質災害監測員，做好雨前排查、雨中巡邏、雨後復查等機制，安排應急演練，設置標識牌，指導農戶，張貼明白卡，安排應急疏散指示牌。

　　然而，危險還在加劇。到了第二年，後山岩體開始出現較大裂縫，被判定存在滑坡崩塌風險，有42戶村民，就居住在有滑坡風險的山體之下，最終，搬遷不得不啟動。2022年和2023年，岩上村首先對這42戶村民，進行分批搬遷。另外40戶村民，則仍然留在老寨生活。

　　鄧松：剩餘40戶沒有搬遷，主要是因為村民搬遷意願不強，對搬遷政策、安置條件心存顧慮。當時靠近他們房屋後山體的風險也還沒發現，因此就暫緩搬遷，繼續留在老寨子依靠人防、監測、預警、應急演練等措施進行管控。

　　到了去年5月，岩上村老寨再次頻繁出現落石，最大達到100公斤。專家核查鑒定，山體存在嚴重崩塌隱患，且由於地形惡劣，隱患治理難度極大，常規方案無法落地，只能對剩餘村民，再次進行搬遷。

　　對於搬遷村民，當地按照每人9萬元標準進行補貼，其中省裏補貼7萬，市、縣各補貼1萬。今年春節前，岩上村最後一批40戶村民，全部搬離危險區域。截至去年底，整個貴州共有28900處地質災害隱患點和風險斜坡點，全省地質災害極高、高、中易發區的面積，佔到貴州土地面積的78.77%。

　　貴州省自然資源廳副廳長 楊德智：不是所有的高或者極高風險的隱患點，我們都必須搬遷。我們還是根據隱患的危急情況，按照宜治則治、宜搬則搬的原則來綜合研判，做出處置選擇。看風險緊迫的程度，核心要研判隱患的變形發展趨勢，以及發災的概率。如果隱患持續加劇，那發災的風險攀升，工程治理無效，或者不能有效遏制災害發生的情況，我們就要把它列入搬遷計劃。確保最危險的優先搬，最急需的優先解決。

　　事實上，除了已經發現的地質災害風險點，據自然資源部有關負責人介紹，近年來我國暴雨頻發，又誘發了許多以往未識別、無明顯徵兆的地質災害。

　　許強：通過近幾年的災害事故發現，接近70%～80%的災難性事件都不在原來已經發現的隱患點範圍之內。那麼我們現在怎麼辦？由此就提出來，現在隱患點在不斷地新增，同時全球氣候變暖、變極端後，強降雨引發的突發性的、新生的災害時常發生，所以現在不僅要盯著隱患點，還要進行面控，也就是把範圍擴大。

　　新的思路+新的手段

　　地質災害預警會有什麼新變化？

　　本週發佈的《全國地質災害防治“十五五”實施方案》，還有一個防災思路上的重大改變，那就是，過去我們主要盯著已經登記的二十幾萬處隱患點，但是近年來，極端降雨所導致的滑坡等地質災害，卻往往發生在這些隱患點之外，怎麼辦？

　　地質災害防禦本來就難，而極端氣候顯然又加劇了預警的複雜性。目前，全國已經有26萬名群測群防員、7.5萬餘處地質災害點自動化監測臺站，而“十五五”，還將繼續增加遙感識別、監測設備和人工智能試點。新的思路，新的手段，能給預警帶來什麼樣的變化呢？

　　8月2日，重慶梁平，新一輪強降雨再次逼近。三和村群測群防員王琴，接到了來自“141”基層智治平臺推送的暴雨預警信息，同步下發的，還有應急預案與行動指令。

　　重慶市梁平區龍勝鄉三和村群測群防員 王琴：預案把風險點位、轉移路線寫得清清楚楚，讓我們知道了該做什麼、怎麼做 ，讓轉移工作精準到每一戶。

　　重慶市梁平區應急管理局黨委委員 副局長 田君：預警叫應機制跟其他傳統方式不同之處就在於，不光是把預警信息發給對應的每個人，同時我們還配套了相應行動指令，各個層級各個崗位的人就會知道該做什麼、誰來做、怎麼做，行動指向更明確，我們的防控更加精準。

　　在重慶，以往預警信息層層轉發，容易出現通知下發後缺少反饋，如今，新平臺的建立，暴雨預警發佈，指令可以直達一線人員。接到指令，村幹部、群策群防員隨即分頭開展工作，大喇叭廣播、上門入戶，及時轉移地質災害隱患點的涉險群眾。

　　重慶萬盛，風險處置則是呈現出另一番場景。6月30日，新木村一地質災害點發現裂縫異動，網格員劉大梅立即將實拍影像上傳至“141”平臺。專家線上研判：險情暫未觸發強制轉移，但裂縫有持續發展惡化的隱患，點位就此進入不間斷監測狀態。7月3日，裂縫擴至18釐米，4戶6名涉險群眾一小時之內全部撤離。7月6日，現場房屋發生滑移。

　　重慶市萬盛經開區金橋鎮新木村網格員 劉大梅：當時也擔心自己判斷過度，造成誤報。但是這個地點一直都是我們的重點監測區域，以前一直沒出現裂縫，突然出現就引起了我和監測員的重視。按照我們平時地災培訓中學習的知識，經過考量，就立即將現場的情況通過照片上傳到平臺，同時電話向村裏報告，也立即得到了平臺的回復。

　　一種模式，是預警信號與處置指令，由平臺自上而下傳導；另一種模式，則是基層一線捕捉到異常立即向平臺報送。在專家看來，這恰恰對應地質災害預警體系裏，“面”上全覆蓋預警和“點”上精準處置的兩種思路。

　　自然資源部地質災害技術指導中心正高級工程師 陳紅旗：兩個非常典型的成功避險案例，這兩個“點”和“面”恰恰結合起來，構成了地質災害日常防範的避險管控模式。群測群防是基礎，基礎牢我們工作才能紮實，這是第一個方面。但是我們的群測群防員，畢竟掌握的資源、知識都是有限的，尤其一些複雜的地質現象具有隱蔽性，需要專業化的支持。那麼“專群”結合，能夠發揮更大防災減災作用。

　　如何讓“點”和“面”，看得更早、更清楚，《全國地質災害防治“十五五”實施方案》提出，要繼續優化地質災害自動化監測網，全國新建的滑坡、崩塌監測臺站，接近8000個，重點覆蓋重要災害點；此外，在四川、湖北探索“人工智能+地質災害監測預警”試點，未來五年，遙感識別的範圍和頻次，也將繼續擴大。

　　從發現一處裂縫，到研判一片區域；從衛星遙感捕捉異常，到網格員走進一戶人家，地質災害防治，最終檢驗的，仍然是風險能不能更早被發現，預警能不能更快抵達，受威脅的人群能不能及時避險。

　　地質災害防治，最難的是在人們還看不見危險時，提前作出判斷、採取行動。未來五年，從“盯住隱患點”走向“災害點+風險區”雙控，從人工巡查走向遙感、監測臺站和人工智能協同，背後是人力物力資金的針對性投入。而這些投入能不能見效，不能只看大屏上的數據，而要看它能不能讓每一個人每一個家庭，更早地收到預警，讓處置趕在災害之前。

　　山體不會因為技術進步就停止變化，我們能做的，是把地質災害防線進一步推到每一個家庭的房前屋後。

　　製片人丨呂志佳 徐新

　　主編丨李瑾

　　編導丨李昂 張大鵬 李昕璘 沈泳兒